非機動車駕駛人管理制度一、總則（一）目的為加強非機動車駕駛人管理，規(guī)范非機動車通行行為，保障道路交通秩序和安全，保護人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內非機動車駕駛人以及在本地區(qū)道路上駕駛非機動車的其他人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準對非機動車駕駛人進行管理，確保管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：將保障非機動車駕駛人及其他道路使用者的安全作為管理工作的首要目標，通過宣傳教育、規(guī)范引導等措施，減少交通事故發(fā)生。3.教育與處罰相結合原則：注重對非機動車駕駛人的交通安全教育，提高其安全意識和守法意識，同時對違法行為依法予以處罰，維護法律的嚴肅性。二、非機動車駕駛人資格管理（一）年齡限制1.駕駛自行車、電動自行車在道路上行駛的，必須年滿12周歲。2.不得允許未滿12周歲的未成年人在道路上駕駛自行車、電動自行車。（二）身體條件1.非機動車駕駛人應當身體健康，無妨礙安全駕駛的疾病、殘疾或者其他身體缺陷。2.視力、聽力等身體條件不符合安全駕駛要求的人員，不得駕駛非機動車上道路行駛。（三）培訓與考試1.鼓勵非機動車駕駛人參加交通安全法律法規(guī)和駕駛技能培訓。培訓內容應當包括交通信號識別、交通安全常識、騎行技巧等。2.對于申請駕駛電動自行車的人員，可根據實際情況組織專門的考試，考試合格后方可取得電動自行車駕駛資格?？荚噧热莅ɡ碚撝R和實際操作兩部分，理論知識主要考查交通安全法律法規(guī)、電動自行車基本知識等；實際操作主要考查駕駛技能、安全意識等。（四）登記備案1.非機動車駕駛人應當按照規(guī)定向公安機關交通管理部門辦理登記備案手續(xù)。登記時，應當提交本人身份證明、車輛來歷證明、車輛合格證明等相關材料。2.公安機關交通管理部門應當對登記備案的非機動車駕駛人信息進行記錄，并建立檔案，以便于管理和查詢。三、交通安全教育（一）教育內容1.法律法規(guī)教育：向非機動車駕駛人宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律法規(guī)，使其了解自己的權利和義務，增強守法意識。2.安全常識教育：普及交通安全常識，包括交通信號含義、安全騎行規(guī)則、事故預防知識等，提高非機動車駕駛人的安全意識。3.文明出行教育：倡導文明出行理念，培養(yǎng)非機動車駕駛人禮讓行人、遵守交通秩序等良好習慣。（二）教育方式1.集中培訓：定期組織非機動車駕駛人參加集中培訓，邀請交警、交通安全專家等進行授課，通過講解、演示、案例分析等方式，提高駕駛人的交通安全知識水平。2.宣傳活動：利用交通安全宣傳日、節(jié)假日等時機，開展形式多樣的宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦交通安全展覽、組織志愿者勸導等，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。3.媒體宣傳：充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網等媒體，廣泛宣傳非機動車交通安全知識，曝光典型違法行為，引導廣大非機動車駕駛人自覺遵守交通法規(guī)。（三）教育頻率1.新登記備案的非機動車駕駛人應當在登記后1個月內參加不少于2小時的交通安全教育。2.每年對已登記備案的非機動車駕駛人進行不少于1次的交通安全教育，教育時間不少于1小時。四、非機動車通行管理（一）通行規(guī)則1.非機動車應當在非機動車道內行駛；在沒有非機動車道的道路上，應當靠車行道的右側行駛。2.駕駛非機動車不得醉酒駕駛，不得逆向行駛，不得超速行駛，不得違法載人，不得違反交通信號指示通行。3.轉彎前應當減速慢行，伸手示意，不得突然猛拐，超越前車時不得妨礙被超越的車輛行駛。（二）交通信號遵守1.非機動車駕駛人應當遵守交通信號燈的指示。紅燈亮時，禁止通行；綠燈亮時，準許通行；黃燈亮時，已越過停止線的可以繼續(xù)通行，未越過停止線的應當停車等候。2.遇有交通警察現(xiàn)場指揮時，應當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行。（三）特殊路段通行1.在人行橫道上，非機動車應當減速慢行，遇有行人正在通過人行橫道時，應當停車讓行。2.在設有非機動車道與機動車道隔離設施的路段，非機動車不得進入機動車道行駛。3.在交叉路口，非機動車應當按照交通信號燈、交通標志、交通標線或者交通警察的指揮通過；轉彎的非機動車讓直行的車輛、行人優(yōu)先通行；相對方向行駛的右轉彎非機動車讓左轉彎車輛優(yōu)先通行。五、違法行為處罰（一）處罰種類1.警告：對情節(jié)較輕的違法行為，給予口頭警告，責令改正。2.罰款：根據違法行為的性質和情節(jié)，處以一定數(shù)額的罰款。罰款數(shù)額按照相關法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。3.暫扣非機動車：對于違法行為較為嚴重的，可暫扣非機動車，直至駕駛人接受處理并改正違法行為。（二）處罰程序1.現(xiàn)場處罰：交通警察在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)非機動車駕駛人違法行為的，應當立即糾正，并按照規(guī)定進行處罰。處罰時，應當向駕駛人出示執(zhí)法證件，告知其違法行為的事實、處罰的依據和理由，并聽取駕駛人的陳述和申辯。2.非現(xiàn)場處罰：對于通過交通技術監(jiān)控設備記錄的非機動車駕駛人違法行為，公安機關交通管理部門應當依法予以記錄，并通過郵寄、短信、電話等方式通知駕駛人接受處理。駕駛人應當在規(guī)定的期限內到指定地點接受處罰，處理時應當攜帶本人身份證明和非機動車行駛證。（三）處罰執(zhí)行1.被處罰人應當自收到處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。2.暫扣非機動車的，駕駛人應當在規(guī)定的期限內到指定地點接受處理，繳納罰款，消除違法行為記錄后，領取被暫扣的非機動車。六、交通事故處理（一）事故報告1.非機動車駕駛人發(fā)生交通事故后，應當立即停車，保護現(xiàn)場，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。2.造成人身傷亡的，應當立即搶救受傷人員，并迅速報告公安機關交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應當標明位置。（二）事故調查1.公安機關交通管理部門接到交通事故報警后，應當立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復交通。2.交通警察應當對交通事故現(xiàn)場進行勘查、檢驗、鑒定，收集證據，查明事故原因，認定事故責任。（三）損害賠償1.非機動車駕駛人之間發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場的，應當迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關交通管理部門。2.非機動車與機動車之間發(fā)生交通事故，由有過錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。機動車一方沒有過錯的，承擔不超過百分之十的賠償責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛人故意碰撞機動車造成的，機動車一方不承擔賠償責任。七、監(jiān)督與考核（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督機制，加強對非機動車駕駛人管理工作的監(jiān)督檢查。定期對管理工作進行評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決。2.對交通警察及其他管理人員在非機動車駕駛人管理工作中的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，確保嚴格依法辦事，杜絕違法違紀行為發(fā)生。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵廣大群眾對非機動車駕駛人的違法行為進行舉報，對舉報屬實的，給予一定的獎勵。2.接受社會輿論監(jiān)督，及時回應社會關切，不斷改進管理工作，提高管理水平。（三）考核評價1.制定科學合理的考核評價指標體系，對非機動車駕駛人管理工作進行量化