雁塔區(qū)生活垃圾管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)雁塔區(qū)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于雁塔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，從源頭上降低垃圾總量。2.資源化利用原則：推進(jìn)生活垃圾的分類回收、再生利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處置原則：確保生活垃圾通過科學(xué)合理的方式進(jìn)行處理，達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)，防止對環(huán)境和人體健康造成危害。4.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與原則：強(qiáng)化政府在生活垃圾管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與，形成共建共享的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）區(qū)政府職責(zé)1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)生活垃圾管理工作，制定相關(guān)政策措施，保障工作經(jīng)費(fèi)。2.建立健全生活垃圾管理工作考核機(jī)制，對各街道辦事處及相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督考核。3.組織開展生活垃圾管理的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高公眾環(huán)保意識。（二）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理工作的具體組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)管理措施。2.組織開展轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置工作，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、物業(yè)等單位，共同做好生活垃圾管理工作，督促居民遵守相關(guān)規(guī)定。4.配合相關(guān)部門開展生活垃圾管理的執(zhí)法檢查和違法行為查處工作。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；依法查處違反生活垃圾管理規(guī)定的行為；負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和管理。2.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對生活垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。3.發(fā)改部門：負(fù)責(zé)將生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門做好項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等工作。4.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障生活垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益。5.教育部門：負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校生活垃圾減量、分類的宣傳教育和培訓(xùn)工作，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和良好習(xí)慣。6.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，促進(jìn)生活垃圾的資源化利用。7.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療廢物的管理工作，防止醫(yī)療廢物混入生活垃圾。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。三、生活垃圾源頭減量（一）限制過度包裝1.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。2.鼓勵(lì)采用環(huán)保、可降解、可重復(fù)使用的包裝材料，推廣簡約包裝。3.對違反限制過度包裝規(guī)定的行為，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。（二）推行凈菜上市1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對蔬菜生產(chǎn)基地的指導(dǎo)，鼓勵(lì)蔬菜生產(chǎn)者采用先進(jìn)種植技術(shù)，減少蔬菜的泥土和雜質(zhì)。2.逐步推行凈菜上市，減少進(jìn)入市場的蔬菜包裝廢棄物。3.農(nóng)貿(mào)市場、超市等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對凈菜進(jìn)行銷售，不得拒絕凈菜上市。（三）減少一次性用品使用1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共場所應(yīng)當(dāng)減少使用一次性紙杯、餐具、塑料袋等用品。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)逐步停止使用一次性餐具，鼓勵(lì)使用可重復(fù)使用、可降解的餐具。3.商品零售場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對塑料購物袋實(shí)行有償使用制度，不得免費(fèi)提供塑料購物袋。（四）倡導(dǎo)綠色辦公1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)推行無紙化辦公，減少紙張浪費(fèi)。2.合理設(shè)置空調(diào)溫度，夏季不低于26℃，冬季不高于20℃，節(jié)約能源消耗。3.加強(qiáng)辦公用品的循環(huán)利用，對廢舊紙張、墨盒、硒鼓等進(jìn)行回收處理。四、生活垃圾分類（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.雁塔區(qū)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。3.有害垃圾主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。4.廚余垃圾主要包括家庭產(chǎn)生的剩菜剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等易腐性垃圾；從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。5.其他垃圾主要包括除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放1.居民應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并將生活垃圾分類投放至指定地點(diǎn)。3.禁止將不同類別的生活垃圾混合投放。（三）分類收集與運(yùn)輸1.生活垃圾分類收集應(yīng)當(dāng)采用專用收集容器，并保持收集容器完好、整潔。2.可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。3.有害垃圾應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。4.廚余垃圾應(yīng)當(dāng)由專門的廚余垃圾處理企業(yè)進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理，或者采用生化處理、堆肥等方式就地處理。5.其他垃圾應(yīng)當(dāng)由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處理。6.生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，將分類后的生活垃圾運(yùn)輸至指定的處理場所，不得擅自丟棄、遺撒、混裝生活垃圾。五、生活垃圾處置（一）處置設(shè)施建設(shè)1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，組織建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，提高生活垃圾處置能力。2.新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和工藝，提高處理效率，降低對環(huán)境的影響。（二）處置方式1.雁塔區(qū)生活垃圾處置方式主要包括焚燒、填埋、生化處理等。2.生活垃圾焚燒應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.生活垃圾填埋應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好防滲、滲濾液處理等工作，防止對土壤和地下水造成污染。4.廚余垃圾生化處理應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的工藝，實(shí)現(xiàn)無害化、資源化處理。（三）處置設(shè)施運(yùn)營管理1.生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對生活垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，保證設(shè)施的處理能力和處理效果。3.運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行監(jiān)測和處理，確保達(dá)標(biāo)排放。4.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為依法予以查處。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以依法采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測等方式，對生活垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與生活垃圾管理相關(guān)的資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（二）考核評價(jià)1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理工作考核評價(jià)機(jī)制，對各街道辦事處及相關(guān)部門的生活垃圾管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置等方面的工作成效。3.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對各街道辦事處及相關(guān)部門績效評價(jià)的重要依據(jù)。（三）違法行為查處1.對違反本制度規(guī)定的行為，由城市管理、環(huán)保、市場監(jiān)管等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以查處。2.對單位和個(gè)人違反生活垃圾管理規(guī)定，造成環(huán)境污染或者其他危害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.對阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行生活垃圾管理職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.各街道辦事處、相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的生活垃圾管理宣傳教育活動(dòng)，普及生活垃圾分類知識，提高公眾環(huán)保意識。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識和良好習(xí)慣。3.新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾管理工作的宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。（二）公眾參與1.鼓勵(lì)公眾參與生活垃圾管理工作，對違反生活垃圾管