鎮(zhèn)政府投資項目管理制度一、總則（一）目的為加強鎮(zhèn)政府投資項目管理，規(guī)范投資行為，提高投資效益，確保項目質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鎮(zhèn)政府使用財政性資金、上級專項資金以及其他納入鎮(zhèn)政府投資計劃的資金進行的固定資產(chǎn)投資項目。（三）基本原則1.科學(xué)決策原則。項目決策應(yīng)充分進行可行性研究和論證，確保項目符合鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和實際需求。2.規(guī)范管理原則。嚴格按照規(guī)定的程序和要求進行項目審批、建設(shè)、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保項目管理規(guī)范有序。3.質(zhì)量第一原則。牢固樹立質(zhì)量意識，加強項目建設(shè)全過程質(zhì)量管理，確保項目質(zhì)量達到預(yù)期標準。4.績效優(yōu)先原則。注重項目投資效益，加強項目績效管理，提高資金使用效率。5.公開透明原則。項目建設(shè)全過程應(yīng)依法依規(guī)公開，接受社會監(jiān)督。二、項目決策與規(guī)劃（一）項目申報1.鎮(zhèn)屬各部門、各村（居）委會根據(jù)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，結(jié)合實際情況，提出項目申報建議，報鎮(zhèn)政府投資項目管理部門。2.申報建議應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等內(nèi)容。（二）項目篩選與評估1.鎮(zhèn)政府投資項目管理部門對申報項目進行初步篩選，對符合條件的項目組織相關(guān)部門和專家進行評估。2.評估內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、合理性、合規(guī)性等，形成評估報告。（三）項目決策1.鎮(zhèn)政府根據(jù)評估報告，召開項目決策會議，對項目進行審議和決策。2.決策會議應(yīng)明確項目是否立項，確定項目建設(shè)單位、建設(shè)規(guī)模、投資估算等內(nèi)容。（四）項目規(guī)劃1.項目建設(shè)單位根據(jù)項目決策意見，編制項目初步設(shè)計方案，報鎮(zhèn)政府投資項目管理部門審核。2.審核通過后，項目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目施工圖設(shè)計文件，并報鎮(zhèn)政府投資項目管理部門備案。三、項目審批（一）審批依據(jù)1.國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。3.項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件等。（二）審批程序1.項目建設(shè)單位向鎮(zhèn)政府投資項目管理部門提交項目審批申請，申請材料應(yīng)包括項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件、資金來源證明等。2.鎮(zhèn)政府投資項目管理部門對申請材料進行初審，初審合格后報鎮(zhèn)政府審批。3.鎮(zhèn)政府根據(jù)項目情況，組織相關(guān)部門進行會審，會審?fù)ㄟ^后下達項目審批文件。（三）審批內(nèi)容1.項目是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.項目是否符合鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。3.項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、施工圖設(shè)計文件等是否符合要求。4.項目資金來源是否落實。四、項目實施（一）項目招標1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等進行招標。2.招標應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。3.招標公告應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督。（二）項目合同簽訂1.項目建設(shè)單位應(yīng)與中標單位簽訂合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、質(zhì)量標準、工程造價、付款方式等。2.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定，確保項目順利實施。（三）項目建設(shè)管理1.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目管理制度，明確項目負責(zé)人和管理人員職責(zé)，加強項目建設(shè)全過程管理。2.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計文件和施工圖紙組織施工，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準。3.項目建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，確保施工安全和工程質(zhì)量，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）項目監(jiān)理1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目建設(shè)進行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，對項目建設(shè)質(zhì)量、進度、投資等進行控制，確保項目建設(shè)符合要求。（五）項目資金管理1.項目資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照批準的預(yù)算和合同約定使用，不得截留、挪用。2.項目建設(shè)單位應(yīng)建立健全項目資金管理制度，加強資金核算和財務(wù)管理，定期向鎮(zhèn)政府投資項目管理部門報送資金使用情況。3.鎮(zhèn)政府投資項目管理部門應(yīng)加強對項目資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。五、項目監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體鎮(zhèn)政府投資項目管理部門負責(zé)對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督檢查，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項目審批情況，包括項目是否按照規(guī)定程序?qū)徟?，審批文件是否齊全、有效。2.項目招標情況，包括招標程序是否合規(guī)，中標單位是否符合要求。3.項目合同簽訂與履行情況，包括合同內(nèi)容是否符合要求，雙方是否嚴格履行合同約定。4.項目建設(shè)管理情況，包括項目建設(shè)進度、質(zhì)量、安全等是否符合要求。5.項目資金管理情況，包括資金使用是否合規(guī)、安全、有效。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。鎮(zhèn)政府投資項目管理部門定期對項目建設(shè)情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查。鎮(zhèn)政府投資項目管理部門不定期對項目建設(shè)情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知。3.專項檢查。針對項目建設(shè)中的重點問題或群眾反映的突出問題，鎮(zhèn)政府投資項目管理部門組織開展專項檢查。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目建設(shè)單位應(yīng)及時整改，并將整改情況報鎮(zhèn)政府投資項目管理部門。2.鎮(zhèn)政府投資項目管理部門對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。六、項目竣工驗收（一）驗收條件1.項目已按照批準的設(shè)計文件和施工圖紙全部建成，達到規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和標準。2.項目建設(shè)質(zhì)量符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，達到合同約定的質(zhì)量標準。3.項目已通過專項驗收，包括環(huán)保驗收、消防驗收、安全驗收等。4.項目資料齊全，包括項目審批文件、招投標文件、合同文件、施工圖紙、竣工圖紙、工程結(jié)算報告、監(jiān)理報告等。（二）驗收程序1.項目建設(shè)單位在項目竣工后，向鎮(zhèn)政府投資項目管理部門提交竣工驗收申請，并提供相關(guān)資料。2.鎮(zhèn)政府投資項目管理部門收到申請后，組織相關(guān)部門和單位組成驗收組，對項目進行竣工驗收。3.驗收組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對項目進行全面檢查，并形成驗收意見。4.驗收合格的項目，由鎮(zhèn)政府投資項目管理部門下達竣工驗收文件；驗收不合格的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)按照驗收意見進行整改，整改合格后重新申請驗收。七、項目績效評價（一）評價主體鎮(zhèn)政府投資項目管理部門負責(zé)組織對項目進行績效評價，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合。（二）評價內(nèi)容1.項目決策情況，包括項目立項的必要性、可行性、合理性等。2.項目建設(shè)情況，包括項目建設(shè)進度、質(zhì)量、安全等。3.項目資金使用情況，包括資金到位情況、資金使用合規(guī)性、資金使用效益等。4.項目運行情況，包括項目建成后的使用效果、經(jīng)濟效益、社會效益等。（三）評價方法1.定量分析與定性分析相結(jié)合。通過對項目相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和對項目實施情況的綜合評價，得出項目績效評價結(jié)果。2.對比分析。將項目實際實施情況與項目可行性研究報告、初步設(shè)計方案等進行對比分析，找出項目實施過程中的差異和問題。3.公眾滿意度調(diào)查。通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解項目受益群眾對項目的滿意度。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.鎮(zhèn)政府投資項目管理部門根據(jù)項目績效評價結(jié)果，對項目建設(shè)單位進行獎懲。2.對績效評價優(yōu)秀的