集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為了加強集體經(jīng)營性資產(chǎn)的管理，確保資產(chǎn)的安全與完整，提高資產(chǎn)的使用效益，保障集體成員的合法權益，促進集體經(jīng)濟的健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所擁有的集體經(jīng)營性資產(chǎn)，包括但不限于土地、房屋、設備、資金、知識產(chǎn)權等各類資產(chǎn)。（三）基本原則1.產(chǎn)權明晰原則：明確集體經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬，確保產(chǎn)權清晰、權責明確。2.保值增值原則：通過合理運營和管理，實現(xiàn)集體經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值，為集體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。3.民主管理原則：充分尊重集體成員的民主權利，實行民主決策、民主監(jiān)督，保障集體成員對集體經(jīng)營性資產(chǎn)的知情權、參與權和監(jiān)督權。4.規(guī)范運作原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關政策要求，規(guī)范集體經(jīng)營性資產(chǎn)的管理、運營和處置行為，確保各項工作合法合規(guī)。二、管理機構與職責（一）管理機構設置成立集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為集體經(jīng)營性資產(chǎn)的管理決策機構。管委會成員由集體成員代表大會選舉產(chǎn)生，設主任1名，副主任若干名，委員若干名。（二）管委會職責1.貫徹執(zhí)行國家有關集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定和完善本公司/組織集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理制度，并組織實施。2.負責集體經(jīng)營性資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、統(tǒng)計報告等基礎管理工作。3.審議決定集體經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃和重大投資、融資、擔保等事項。4.監(jiān)督集體經(jīng)營性資產(chǎn)的運營管理情況，定期聽取運營管理機構的工作報告，對運營管理機構的工作進行考核評價。5.協(xié)調(diào)解決集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作中的重大問題，維護集體成員的合法權益。6.履行法律法規(guī)和本制度規(guī)定的其他職責。（三）運營管理機構職責設立集體經(jīng)營性資產(chǎn)運營管理機構（以下簡稱“運營機構”），負責集體經(jīng)營性資產(chǎn)的日常運營管理工作。運營機構可根據(jù)實際情況，采取獨立法人企業(yè)、股份合作制企業(yè)、委托經(jīng)營等多種形式。1.按照管委會制定的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃，制定具體的資產(chǎn)運營方案并組織實施。2.負責集體經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營管理，包括資產(chǎn)的出租、出借、承包、入股等，確保資產(chǎn)的安全和有效使用，提高資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。3.定期向管委會報告資產(chǎn)運營情況，提交財務報表、經(jīng)營分析報告等資料。4.負責集體經(jīng)營性資產(chǎn)的維護、保養(yǎng)和更新改造，確保資產(chǎn)處于良好的運行狀態(tài)。5.加強對集體經(jīng)營性資產(chǎn)運營過程中的風險防控，制定風險管理制度和應急預案，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類風險隱患。6.完成管委會交辦的其他工作任務。三、清產(chǎn)核資與產(chǎn)權登記（一）清產(chǎn)核資1.定期開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，一般每[X]年進行一次全面清查，特殊情況可根據(jù)需要隨時進行清查。2.清產(chǎn)核資的內(nèi)容包括資產(chǎn)清查、產(chǎn)權界定、價值評估、資產(chǎn)核實等。資產(chǎn)清查要對各類集體經(jīng)營性資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、使用狀況等進行全面盤點核實；產(chǎn)權界定要明確資產(chǎn)的產(chǎn)權歸屬，劃清不同產(chǎn)權主體之間的界限；價值評估要按照國家有關規(guī)定，對需要評估的資產(chǎn)進行合理評估作價；資產(chǎn)核實要根據(jù)清查結果和產(chǎn)權界定、價值評估情況，對資產(chǎn)的實際情況進行核實認定。3.清產(chǎn)核資工作結束后，要編制清產(chǎn)核資報告，如實反映集體經(jīng)營性資產(chǎn)的清查情況、產(chǎn)權界定情況、價值評估情況、資產(chǎn)核實情況等，并報管委會審核確認。清產(chǎn)核資報告要作為集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理的重要基礎資料存檔保管。（二）產(chǎn)權登記1.集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權登記是國家對集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬關系進行登記的法律行為。凡本公司/組織擁有的集體經(jīng)營性資產(chǎn)，都應當按照國家有關規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。2.產(chǎn)權登記的內(nèi)容包括：資產(chǎn)占有單位名稱、地址、法定代表人；資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、來源、用途等；產(chǎn)權登記證編號、登記日期等。3.產(chǎn)權登記分為占有產(chǎn)權登記、變動產(chǎn)權登記和注銷產(chǎn)權登記。占有產(chǎn)權登記是指集體經(jīng)營性資產(chǎn)占有單位在取得資產(chǎn)產(chǎn)權后，按照規(guī)定向產(chǎn)權登記機關辦理的產(chǎn)權登記；變動產(chǎn)權登記是指集體經(jīng)營性資產(chǎn)占有單位發(fā)生名稱、地址、法定代表人改變，以及資產(chǎn)增減變動等情況時，按照規(guī)定向產(chǎn)權登記機關辦理的產(chǎn)權登記；注銷產(chǎn)權登記是指集體經(jīng)營性資產(chǎn)占有單位因撤銷、合并、改制、轉讓等原因不再擁有集體經(jīng)營性資產(chǎn)時，按照規(guī)定向產(chǎn)權登記機關辦理的產(chǎn)權登記。4.集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權登記機關為[具體登記機關名稱]。產(chǎn)權登記機關要按照國家有關規(guī)定，對集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權登記申請進行審核，符合登記條件的，予以登記并頒發(fā)產(chǎn)權登記證；不符合登記條件的，不予登記并書面說明理由。四、資產(chǎn)評估與交易管理（一）資產(chǎn)評估1.有下列情形之一的，應當對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估：整體或者部分改制為企業(yè)；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；產(chǎn)權轉讓；資產(chǎn)拍賣、轉讓、置換；整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非本集體成員且租賃期限超過[X]年；確定涉訟資產(chǎn)價值；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的情形。2.資產(chǎn)評估應當委托具有相應資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進行。資產(chǎn)評估機構要按照國家有關資產(chǎn)評估的規(guī)定和標準，對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行客觀、公正、科學的評估，并出具資產(chǎn)評估報告。3.資產(chǎn)評估報告要報管委會審核確認。管委會要對資產(chǎn)評估報告的真實性、合法性、合理性進行審查，必要時可組織專家進行論證。經(jīng)審核確認的資產(chǎn)評估報告作為集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易、處置等行為的重要依據(jù)。（二）交易管理1.集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易應當遵循公開、公平、公正的原則，在依法設立的產(chǎn)權交易機構進行。產(chǎn)權交易機構要按照國家有關規(guī)定，為集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易提供場所、信息發(fā)布、交易撮合、資金結算等服務。2.集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易項目要按照規(guī)定進行信息披露。信息披露的內(nèi)容包括交易項目基本情況、交易條件、受讓方資格條件、對產(chǎn)權交易有重大影響的相關信息等。信息披露期限不得少于[X]個工作日。3.集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易方式包括拍賣、招標、掛牌、協(xié)議轉讓等。具體交易方式要根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)、交易項目的特點等因素，按照國家有關規(guī)定和本公司/組織集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易管理辦法確定。4.受讓方應當具備相應的條件和資質(zhì)。在交易過程中，要對受讓方的資格條件進行嚴格審查，確保受讓方符合要求。受讓方確定后，要按照規(guī)定簽訂交易合同，并辦理相關手續(xù)。5.集體經(jīng)營性資產(chǎn)交易成交后，交易雙方要按照交易合同的約定及時履行各自的義務。產(chǎn)權交易機構要對交易合同的履行情況進行監(jiān)督，確保交易活動的順利進行。五、運營管理與收益分配（一）運營管理1.運營機構要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，合理確定集體經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)營策略和運營方式，提高資產(chǎn)的運營效益。2.加強對集體經(jīng)營性資產(chǎn)運營過程的財務管理，建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，嚴格執(zhí)行財務審批程序，確保財務信息真實、準確、完整。3.定期對集體經(jīng)營性資產(chǎn)的運營情況進行分析評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。要建立運營績效評價指標體系，對運營機構的運營績效進行考核評價，考核結果與運營機構及其負責人的獎懲掛鉤。4.加強對集體經(jīng)營性資產(chǎn)運營過程中的安全管理，建立健全安全管理制度，落實安全責任，確保資產(chǎn)運營安全。（二）收益分配1.集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益主要包括資產(chǎn)經(jīng)營收入、投資收益、租金收入、處置收入等。2.集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配要遵循兼顧集體利益和個人利益、有利于集體經(jīng)濟發(fā)展的原則，按照本公司/組織集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配辦法進行。收益分配辦法要經(jīng)集體成員代表大會審議通過，并報上級主管部門備案。3.集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配順序一般為：首先彌補以前年度虧損；其次提取一定比例的公積金、公益金，用于擴大再生產(chǎn)、集體福利等；最后按照集體成員的股份或者份額進行分配。4.集體經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配情況要定期向集體成員公開，接受集體成員的監(jiān)督。要建立收益分配臺賬，詳細記錄收益分配的項目、金額、對象等信息，確保收益分配公平、公正、公開。六、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全集體經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，加強對集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理、運營、收益分配等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.管委會要定期對集體經(jīng)營性資產(chǎn)的管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。運營機構要定期向管委會報告資產(chǎn)運營情況，接受管委會的監(jiān)督檢查。3.加強內(nèi)部審計監(jiān)督，定期對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行內(nèi)部審計，審查財務收支、資產(chǎn)運營、收益分配等情況的真實性、合法性和效益性。內(nèi)部審計機構要獨立行使審計監(jiān)督權，不受其他部門和個人的干涉。4.接受外部監(jiān)督，主動接受財政、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門開展工作，如實提供有關資料和情況。（二）責任追究1.對在集體經(jīng)營性資產(chǎn)管理工作中違反法律法規(guī)和本制度規(guī)定，造成集體經(jīng)營性資產(chǎn)損失的單位和個人，要依法依規(guī)追究責任。2.運營機構及其工作人員在資產(chǎn)運營過程中，如有下列行為之一的，要視情節(jié)輕重給予相應的處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：未經(jīng)管委會批準，擅自改變資產(chǎn)用途或者處