甘肅省扶持資金管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)甘肅省扶持資金的管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金分配、使用和監(jiān)督等行為，確保扶持資金安全、合理、有效使用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于甘肅省各級(jí)政府安排的各類扶持資金，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)扶持資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金、科技創(chuàng)新扶持資金等。涉及的扶持對(duì)象涵蓋企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等符合相關(guān)扶持條件的主體。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保扶持資金管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則資金分配、使用和監(jiān)督過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障相關(guān)主體的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.?？顚Ｓ迷瓌t扶持資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得截留、挪用、擠占，確保資金專項(xiàng)用于扶持項(xiàng)目。4.績(jī)效導(dǎo)向原則注重資金使用績(jī)效，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)扶持目標(biāo)。二、資金管理職責(zé)分工（一）財(cái)政部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定扶持資金管理制度和相關(guān)政策，明確資金管理要求和流程。2.會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制扶持資金預(yù)算，審核資金分配方案，下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)。3.對(duì)扶持資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，確保資金安全和規(guī)范使用。4.負(fù)責(zé)扶持資金的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，指導(dǎo)和監(jiān)督資金使用單位的財(cái)務(wù)工作。（二）業(yè)務(wù)主管部門(mén)1.負(fù)責(zé)提出本部門(mén)扶持資金的年度預(yù)算建議，會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定資金分配具體辦法。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等工作，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)。3.負(fù)責(zé)對(duì)扶持資金使用項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析和應(yīng)用。（三）資金使用單位1.負(fù)責(zé)按照規(guī)定程序申報(bào)扶持項(xiàng)目，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的申報(bào)材料。2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用扶持資金，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和資金使用情況報(bào)告。4.接受財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改。三、資金申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)年度扶持政策和工作重點(diǎn)，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序和時(shí)間要求等。2.符合條件的單位或個(gè)人按照申報(bào)指南要求，向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金預(yù)算明細(xì)、相關(guān)資質(zhì)證明等。3.申報(bào)單位或個(gè)人應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和合法性負(fù)責(zé)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、騙取扶持資金。（二）項(xiàng)目評(píng)審1.業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目評(píng)審工作，成立評(píng)審小組，成員包括相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒇?cái)務(wù)人員等。2.評(píng)審小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，主要從項(xiàng)目的可行性、創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)審意見(jiàn)。3.根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)確定擬扶持項(xiàng)目名單，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，將擬扶持項(xiàng)目名單報(bào)財(cái)政部門(mén)。（三）資金審批1.財(cái)政部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的擬扶持項(xiàng)目名單和資金分配方案進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合扶持政策、資金分配是否合理、預(yù)算編制是否規(guī)范等。2.經(jīng)審核無(wú)誤后，財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序下達(dá)資金預(yù)算指標(biāo)，明確資金使用單位、金額、用途等。四、資金撥付與使用（一）資金撥付1.財(cái)政部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將扶持資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)供應(yīng)商。2.對(duì)于實(shí)行報(bào)賬制的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定的報(bào)賬程序，憑有效票據(jù)到財(cái)政部門(mén)報(bào)賬，財(cái)政部門(mén)審核后將資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。（二）資金使用1.資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用扶持資金，不得擅自改變資金用途。2.扶持資金主要用于項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置、材料采購(gòu)、人員費(fèi)用、技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)地租賃等與項(xiàng)目實(shí)施直接相關(guān)的支出。3.資金使用單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金使用合規(guī)、透明。對(duì)于大額資金支出，應(yīng)按照內(nèi)部審批制度進(jìn)行集體決策。五、資金監(jiān)督與檢查（一）日常監(jiān)督1.業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)扶持資金使用項(xiàng)目進(jìn)行日常跟蹤管理，定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.資金使用單位應(yīng)定期向業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況和資金使用情況報(bào)告，接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）專項(xiàng)檢查1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)定期或不定期對(duì)扶持資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括資金申報(bào)、審批、撥付、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。2.專項(xiàng)檢查可采取自查、重點(diǎn)檢查、抽查等方式進(jìn)行。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求相關(guān)單位限期整改。（三）社會(huì)監(jiān)督1.建立健全扶持資金信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)扶持資金政策、項(xiàng)目申報(bào)指南、資金分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)扶持資金使用違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)線索，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)規(guī)范原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)合理的方法和程序，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。2.全面評(píng)價(jià)原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)涵蓋扶持資金使用的全過(guò)程，包括項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面評(píng)價(jià)資金使用效益。3.結(jié)果導(dǎo)向原則績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以項(xiàng)目實(shí)施效果和資金使用效益為核心，注重評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，為資金分配和管理提供依據(jù)。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照預(yù)定目標(biāo)完成，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面。2.資金使用情況評(píng)價(jià)資金是否按照規(guī)定用途使用，是否存在截留、挪用、擠占等問(wèn)題，資金使用的合規(guī)性和合理性。3.財(cái)務(wù)管理情況檢查資金使用單位的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范，財(cái)務(wù)信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。4.項(xiàng)目管理情況評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織管理、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等工作是否到位，項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效率。（三）評(píng)價(jià)方法1.指標(biāo)評(píng)價(jià)法根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效水平。2.比較分析法通過(guò)與同類項(xiàng)目或項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較，分析項(xiàng)目的績(jī)效差異。3.公眾評(píng)議法通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式，征求社會(huì)公眾對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益和滿意度。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度扶持資金分配的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目，在同等條件下給予優(yōu)先支持；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目，減少或取消下一年度的扶持資金安排。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給資金使用單位，要求其針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，提高資金使用效益。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.申報(bào)單位或個(gè)人在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中提供虛假材料、虛報(bào)項(xiàng)目情況，騙取扶持資金的。2.資金使用單位擅自改變資金用途，截留、挪用、擠占扶持資金的。3.業(yè)務(wù)主管部門(mén)在項(xiàng)目評(píng)審、管理過(guò)程中存在違規(guī)操作，導(dǎo)致資金分配不合理、項(xiàng)目實(shí)施不力的。4.財(cái)政部門(mén)在資金撥付、監(jiān)督管理過(guò)程中存在失職、瀆職行為的。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)于違規(guī)行為較輕的，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)使用的資金，并給予警告。2.對(duì)于違規(guī)行為情節(jié)較重的，除追回違規(guī)資金外，暫