貴州天柱縣林業(yè)管理制度總則目的與依據(jù)為了加強貴州天柱縣林業(yè)管理，保護、培育和合理利用森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本林業(yè)管理制度。適用范圍本制度適用于貴州天柱縣行政區(qū)域內(nèi)的森林、林木的培育種植、采伐利用和林地的經(jīng)營管理活動?；驹瓌t林業(yè)管理遵循生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持嚴(yán)格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。管理主體天柱縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全縣林業(yè)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理相關(guān)工作。村（居）民委員會協(xié)助做好林業(yè)管理工作，引導(dǎo)村（居）民保護森林資源。森林資源保護林地保護1.嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，確需占用、征收、征用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)。任何單位和個人不得擅自改變林地用途。2.建立林地保護利用規(guī)劃制度，科學(xué)合理確定林地保護范圍和利用方向。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對林地保護利用情況進行監(jiān)督檢查。3.加強對公益林地的保護，劃定公益林保護區(qū)，實行嚴(yán)格的保護措施。公益林經(jīng)營者有獲得生態(tài)效益補償?shù)臋?quán)利。林木保護1.禁止毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的行為。2.對古樹名木實行特別保護，建立古樹名木檔案，設(shè)置保護標(biāo)志，劃定保護范圍，落實養(yǎng)護責(zé)任單位和責(zé)任人。禁止任何單位和個人砍伐或者擅自遷移古樹名木。3.加強對珍稀、瀕危野生植物的保護，依法劃定自然保護區(qū)域，采取必要的保護措施，防止其滅絕和流失。森林防火1.建立健全森林防火責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域森林防火工作的第一責(zé)任人。2.劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期。在森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因特殊情況需要用火的，必須經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。3.加強森林防火宣傳教育，提高公民的森林防火意識。建立專業(yè)和半專業(yè)的森林消防隊伍，配備必要的防火裝備和器材，定期進行培訓(xùn)和演練。森林病蟲害防治1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定森林病蟲害防治計劃，組織開展森林病蟲害監(jiān)測、預(yù)報和防治工作。2.建立森林病蟲害防治責(zé)任制，森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林病蟲害防治工作。發(fā)生森林病蟲害時，森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時除治，并報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門。3.加強對林木種苗的檢疫，防止森林病蟲害的傳播和蔓延。禁止調(diào)運未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的林木種苗。森林資源培育造林規(guī)劃1.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣的自然條件和生態(tài)建設(shè)需要，制定造林綠化規(guī)劃，明確造林目標(biāo)、任務(wù)和布局。2.鼓勵和支持單位和個人參與造林綠化活動，對在造林綠化工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。造林質(zhì)量1.造林應(yīng)當(dāng)堅持適地適樹的原則，選用優(yōu)良的林木種苗。造林單位和個人應(yīng)當(dāng)按照造林技術(shù)規(guī)程進行施工，確保造林質(zhì)量。2.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對造林質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對造林質(zhì)量不符合要求的，責(zé)令限期整改。森林經(jīng)營1.森林經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照森林經(jīng)營方案進行森林經(jīng)營活動，科學(xué)合理地培育和利用森林資源。2.鼓勵和支持森林經(jīng)營者開展森林撫育、低產(chǎn)林改造等森林經(jīng)營活動，提高森林質(zhì)量和效益。森林資源采伐與利用采伐限額管理1.實行森林采伐限額制度，縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源狀況和合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，編制森林采伐限額，報上級林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.任何單位和個人不得超過批準(zhǔn)的年森林采伐限額發(fā)放林木采伐許可證。采伐許可證管理1.采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。2.申請林木采伐許可證，應(yīng)當(dāng)提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書、采伐目的、地點、林種、樹種、面積、蓄積量、方式和更新造林措施等內(nèi)容的文件。3.林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定的工作日內(nèi)作出是否發(fā)放采伐許可證的決定；不予發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。木材運輸管理1.運輸木材必須持有縣級以上林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證。木材運輸證應(yīng)當(dāng)隨貨同行，證貨相符。2.木材檢查站有權(quán)依法對木材運輸進行檢查，對沒有木材運輸證或者證貨不符的，有權(quán)依法扣留。森林資源綜合利用1.鼓勵和支持對森林資源進行綜合利用，發(fā)展木材加工、森林旅游、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)。2.森林資源綜合利用應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境保護要求，不得破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對森林資源保護、培育、采伐利用等活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。監(jiān)督檢查措施1.林業(yè)主管部門可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：（1）進入被檢查單位或者個人的經(jīng)營場所進行檢查；（2）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；（3）詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，要求其如實提供有關(guān)情況和資料；（4）對涉嫌違法行為的場所、物品進行勘查、檢查。2.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙。舉報與處理1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞森林資源的行為，有權(quán)向林業(yè)主管部門舉報。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行處理。2.對舉報屬實的單位和個人，給予獎勵，并為舉報人保密。法律責(zé)任行政責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（1）擅自改變林地用途的；（2）毀林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林木和林地的；（3）未按規(guī)定進行造林綠化或者造林質(zhì)量不符合要求的；（4）未按規(guī)定申請采伐許可證或者未按許可證的規(guī)定進行采伐的；（5）運輸木材沒有木材運輸證或者證貨不符的。2.違反本制度規(guī)定，砍伐或者擅自遷移古樹名木的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.違反本制度規(guī)定，在森林防火期內(nèi)野外用火的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處以罰款；造成森林火災(zāi)的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。4.違反本制度規(guī)定，調(diào)運未經(jīng)檢疫或者檢疫