謝家集區(qū)水資源管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)謝家集區(qū)水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于謝家集區(qū)內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及相關(guān)的管理活動(dòng)。包括地表水、地下水的管理，取水、用水、排水等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。（三）基本原則1.可持續(xù)發(fā)展原則充分考慮水資源的承載能力，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。2.節(jié)約優(yōu)先原則把節(jié)約用水放在首位，建立節(jié)水型社會(huì)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。3.合理配置原則根據(jù)水資源的自然分布和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)水資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。4.保護(hù)優(yōu)先原則加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水資源的自然生態(tài)系統(tǒng)，防治水污染，確保水資源質(zhì)量。二、水資源規(guī)劃與配置（一）水資源綜合規(guī)劃1.區(qū)政府應(yīng)組織編制謝家集區(qū)水資源綜合規(guī)劃，對(duì)全區(qū)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。規(guī)劃應(yīng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。2.水資源綜合規(guī)劃應(yīng)包括水資源現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、供需形勢(shì)分析、水資源配置方案、水資源保護(hù)規(guī)劃、節(jié)水規(guī)劃等內(nèi)容。（二）水資源配置方案1.根據(jù)水資源綜合規(guī)劃，制定謝家集區(qū)水資源配置方案。方案應(yīng)明確不同區(qū)域、不同行業(yè)的用水指標(biāo)和用水分配原則。2.水資源配置方案應(yīng)優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等用水需求。在水資源短缺地區(qū)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的用水總量控制和用水效率控制。（三）水資源論證1.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性、可行性以及對(duì)水資源和水環(huán)境的影響進(jìn)行分析論證。2.未通過(guò)水資源論證的建設(shè)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)使用。三、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)1.直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)。2.申請(qǐng)取水許可應(yīng)當(dāng)提交取水許可申請(qǐng)書(shū)、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明、屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料、國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定的其他材料等。（二）取水許可審批1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水許可申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。同意取水的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。2.取水許可審批應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)取水的合理性、可行性、對(duì)水資源和水環(huán)境的影響等進(jìn)行全面審查。（三）取水許可監(jiān)督管理1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可批準(zhǔn)文件的要求取水，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式、取水量等。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取水單位和個(gè)人的取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)拒不整改或者整改后仍不符合要求的，吊銷取水許可證。四、水資源節(jié)約與保護(hù)（一）節(jié)約用水1.區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)。鼓勵(lì)和支持節(jié)水技術(shù)、節(jié)水產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，提高水的重復(fù)利用率。新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。3.農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用效率。鼓勵(lì)農(nóng)民采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式。4.城市生活用水應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水器具，加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，降低管網(wǎng)漏損率。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水資源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)要求。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，禁止從事可能污染飲用水水源的活動(dòng)。2.加強(qiáng)水污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等污染物的排放。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰。3.加強(qiáng)地下水保護(hù)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。對(duì)超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取封井、限采等措施，逐步恢復(fù)地下水位。五、水資源費(fèi)征收與使用（一）水資源費(fèi)征收1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，不得擅自提高或者降低征收標(biāo)準(zhǔn)。（二）水資源費(fèi)使用1.水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理以及水資源的合理開(kāi)發(fā)利用等方面。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門(mén)制定水資源費(fèi)使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。六、水資源監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)（一）水資源監(jiān)測(cè)1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。2.水資源監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（二）水資源統(tǒng)計(jì)1.取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向水行政主管部門(mén)報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，如實(shí)提供取水的有關(guān)情況。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為水資源管理決策提供依據(jù)。七、法律責(zé)任（一）違反取水許可規(guī)定的法律責(zé)任1.未取得取水許可擅自取水的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。2.取水單位或者個(gè)人違反取水許可規(guī)定，擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式、取水量等的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。（二）違反節(jié)約用水規(guī)定的法律責(zé)任1.用水單位和個(gè)人違反節(jié)約用水規(guī)定，拒不采取節(jié)水措施的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國(guó)家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售或者使用，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。（三）違反水資源保護(hù)規(guī)定的法律責(zé)任1.在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。2.未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)