西昌市廣告投放管理制度總則制定目的為加強(qiáng)西昌市廣告投放管理，規(guī)范廣告市場秩序，保障廣告活動各方的合法權(quán)益，促進(jìn)廣告行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合西昌市實際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于在西昌市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告投放活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及相關(guān)管理部門。廣告投放活動包括通過各種媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動，以及公益廣告的投放。管理原則廣告投放管理遵循依法監(jiān)管、公平公正、促進(jìn)發(fā)展的原則，保障廣告內(nèi)容真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求。廣告投放主體管理廣告主1.資格要求廣告主應(yīng)當(dāng)是具有合法經(jīng)營資格的自然人、法人或者其他組織。進(jìn)行廣告投放時，廣告主應(yīng)提供真實、有效的主體資格證明文件，如營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。2.責(zé)任義務(wù)廣告主對廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)確保廣告中推銷的商品或者服務(wù)符合其實際質(zhì)量、性能、用途等，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主委托他人設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。廣告經(jīng)營者1.資質(zhì)條件從事廣告經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，取得廣告經(jīng)營資格。廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度。2.業(yè)務(wù)規(guī)范廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，與廣告主或者廣告發(fā)布者簽訂書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。在承接廣告業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對廣告主的主體資格、廣告內(nèi)容的真實性和合法性進(jìn)行審核，對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得提供設(shè)計、制作、代理服務(wù)。廣告發(fā)布者1.審批登記廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門辦理廣告發(fā)布登記。其他廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的發(fā)布條件，并遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。2.審查義務(wù)廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的廣告進(jìn)行內(nèi)容審查，核實廣告內(nèi)容的真實性、合法性，查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，不得發(fā)布。廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)檔案管理制度，保存廣告樣件和相關(guān)證明文件，以備查驗。廣告內(nèi)容管理一般規(guī)定1.真實性要求廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、允諾等有表示的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚、明白。2.合法性要求廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有違反國家利益、社會公共利益和公序良俗的內(nèi)容。廣告不得損害國家的尊嚴(yán)或者利益，不得泄露國家秘密；不得含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；不得含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容。特殊商品和服務(wù)廣告1.藥品、醫(yī)療器械廣告藥品、醫(yī)療器械廣告必須經(jīng)過藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得廣告批準(zhǔn)文號后，方可發(fā)布。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的說明書為準(zhǔn)，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得利用廣告代言人作推薦、證明；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較。2.保健食品廣告保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預(yù)防、治療功能；不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；不得利用廣告代言人作推薦、證明。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物”。3.房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告中對房地產(chǎn)項目的位置、面積、價格、配套設(shè)施等內(nèi)容的表述應(yīng)當(dāng)清楚、明白，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容。房地產(chǎn)廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報的承諾。4.教育培訓(xùn)廣告教育培訓(xùn)廣告不得對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；不得明示或者暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓(xùn)；不得利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。廣告投放渠道管理傳統(tǒng)媒體廣告1.廣播、電視廣告廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理安排廣告播出時間和時長，不得影響廣播電視節(jié)目的正常播出。廣告播出應(yīng)當(dāng)與廣播電視節(jié)目相區(qū)分，不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。廣播、電視廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明“廣告”字樣。2.報紙、期刊廣告報紙、期刊出版單位應(yīng)當(dāng)對其發(fā)布的廣告進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)的規(guī)定。廣告應(yīng)當(dāng)與新聞報道相區(qū)分，不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。報紙、期刊廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明“廣告”字樣?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告1.一般規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動，適用廣告法和本制度的各項規(guī)定?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。2.平臺責(zé)任互聯(lián)網(wǎng)廣告平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其平臺內(nèi)的廣告進(jìn)行管理，建立健全廣告審查機(jī)制，對廣告內(nèi)容的真實性、合法性進(jìn)行審核。發(fā)現(xiàn)違法廣告的，應(yīng)當(dāng)及時采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施，并向市場監(jiān)督管理部門報告。戶外廣告1.規(guī)劃設(shè)置戶外廣告的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合西昌市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和公共安全等要求制定，明確戶外廣告的設(shè)置區(qū)域、位置、形式、規(guī)格等內(nèi)容。2.審批管理設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，取得戶外廣告設(shè)置許可證。申請人應(yīng)當(dāng)向城市管理部門提交申請書、廣告設(shè)置方案、場地使用證明等相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)。3.維護(hù)管理戶外廣告的設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對戶外廣告進(jìn)行日常維護(hù)和管理，確保戶外廣告的安全、整潔、美觀。戶外廣告出現(xiàn)破損、褪色、變形等影響市容市貌的情況，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更新。廣告監(jiān)測與監(jiān)管監(jiān)測機(jī)制市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測制度，對廣告發(fā)布情況進(jìn)行日常監(jiān)測。通過技術(shù)手段和人工檢查相結(jié)合的方式，及時發(fā)現(xiàn)違法廣告，并進(jìn)行查處。廣告監(jiān)測的內(nèi)容包括廣告內(nèi)容的真實性、合法性，廣告發(fā)布的形式、時間、頻率等。監(jiān)管職責(zé)1.市場監(jiān)督管理部門市場監(jiān)督管理部門是廣告投放管理的主管部門，負(fù)責(zé)對廣告活動進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法廣告行為。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的監(jiān)督檢查，建立健全廣告違法行為查處機(jī)制，及時受理和處理消費(fèi)者對廣告的投訴和舉報。2.其他相關(guān)部門城市管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告的設(shè)置管理，對戶外廣告的設(shè)置、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。廣播電視、新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣播、電視、報紙、期刊等媒體廣告的管理，配合市場監(jiān)督管理部門做好廣告監(jiān)管工作。違法處理1.行政處罰對違反本制度規(guī)定的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括責(zé)令停止發(fā)布廣告、消除影響、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。2.信用懲戒建立廣告違法行為信用懲戒機(jī)制，對違法廣告當(dāng)事人的違法信息進(jìn)行公示，納入信用檔案。對有嚴(yán)重違法廣告行為的當(dāng)事人，依法實施聯(lián)合懲戒，限制其從事相關(guān)廣告活動。公益廣告管理投放要求廣播電臺、電視臺、報紙、期刊等媒體應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，刊播公益廣告。公益廣告的刊播時長或者版面應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的比例要求。鼓勵其他廣告發(fā)布者積極參與公益廣告投放，傳播社會主義核心價值觀和正能量。內(nèi)容審核公益廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，體現(xiàn)正確的價值導(dǎo)向。公益廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審