石泉縣境內(nèi)旅游管理制度總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)石泉縣境內(nèi)旅游管理，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于在石泉縣境內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與旅游活動(dòng)相關(guān)的其他組織和個(gè)人?；驹瓌t旅游管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、依法監(jiān)管、服務(wù)與管理并重的原則，營(yíng)造安全、有序、文明、和諧的旅游環(huán)境。旅游規(guī)劃與資源保護(hù)旅游規(guī)劃編制1.縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及資源環(huán)境保護(hù)的要求，組織編制石泉縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)石泉縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制專項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)縣旅游主管部門備案。3.旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，合理確定旅游發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境。旅游資源保護(hù)1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)，制定旅游資源保護(hù)措施，明確保護(hù)范圍和責(zé)任。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅游資源，不得破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境。在旅游資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確保旅游資源的可持續(xù)利用。3.任何單位和個(gè)人都有保護(hù)旅游資源的義務(wù)，對(duì)破壞旅游資源的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出旅游經(jīng)營(yíng)許可1.從事旅行社業(yè)務(wù)、旅游飯店經(jīng)營(yíng)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)等旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。2.申請(qǐng)旅游經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)向縣旅游主管部門提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的，予以許可，并頒發(fā)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可證件。3.旅游經(jīng)營(yíng)許可證件應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛，不得涂改、出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。市場(chǎng)退出機(jī)制1.旅游經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣旅游主管部門依法注銷其經(jīng)營(yíng)許可：經(jīng)營(yíng)期滿未申請(qǐng)延續(xù)或者申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的；因不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.旅游經(jīng)營(yíng)者退出市場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，妥善處理旅游者的善后事宜，依法清退旅游者的預(yù)付款項(xiàng)等費(fèi)用。旅游經(jīng)營(yíng)規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。2.旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面旅游合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。旅游合同應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)民法典》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，具備旅游行程安排、旅游服務(wù)項(xiàng)目、旅游價(jià)格、違約責(zé)任等必要內(nèi)容。3.旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游合同約定提供服務(wù)，不得擅自變更旅游行程安排、減少旅游服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者中止服務(wù)。因不可抗力等特殊原因需要變更旅游行程的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知旅游者，并取得旅游者的書面同意。4.旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者購(gòu)買足額的旅游意外保險(xiǎn)，提示旅游者購(gòu)買個(gè)人旅游保險(xiǎn)。5.旅行社及其從業(yè)人員不得有下列行為：欺騙、脅迫旅游者購(gòu)物或者參加自費(fèi)項(xiàng)目；向旅游者索取小費(fèi)；誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫旅游者參加宗教活動(dòng)；法律、法規(guī)禁止的其他行為。旅游飯店經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.旅游飯店應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供安全、衛(wèi)生、舒適的住宿服務(wù)。2.旅游飯店應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。3.旅游飯店應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施和人員，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。4.旅游飯店應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少環(huán)境污染，合理利用資源。旅游景區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。2.旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)制定門票價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。門票價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。3.旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。4.旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。5.旅游景區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)遵守旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高景區(qū)質(zhì)量等級(jí)。旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定石泉縣旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量要求。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，及時(shí)處理旅游者的投訴和建議。投訴處理機(jī)制1.縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話、電子郵箱等投訴渠道，及時(shí)受理旅游者的投訴。2.旅游投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者。情況復(fù)雜的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并告知投訴者延長(zhǎng)的理由。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合旅游投訴受理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理工作，按照處理決定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督檢查1.縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況。2.旅游主管部門可以聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的綜合治理。3.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受旅游主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。旅游安全管理安全責(zé)任制度1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全工作責(zé)任制，明確各部門的旅游安全管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)旅游安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2.旅游經(jīng)營(yíng)者是旅游安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和人員，保障旅游者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，具備必要的安全知識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全檢查與隱患排查1.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游飯店、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展安全自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告旅游主管部門。3.對(duì)存在重大安全隱患的旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)整頓，直至消除安全隱患。應(yīng)急救援與處置1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全旅游應(yīng)急救援體系，提高旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。2.旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定本單位的旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)向旅游主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。3.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布旅游突發(fā)事件信息，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。旅游從業(yè)人員管理導(dǎo)游人員管理1.導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證，方可從事導(dǎo)游活動(dòng)。導(dǎo)游證應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)，不得涂改、轉(zhuǎn)借。2.導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，文明服務(wù)，按照旅游合同約定提供導(dǎo)游服務(wù)。3.導(dǎo)游人員不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者中止導(dǎo)游活動(dòng)，不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。4.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)和考核，定期組織導(dǎo)游人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高導(dǎo)游人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。其他旅游從業(yè)人員管理1.旅游飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等旅游經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，并接受培訓(xùn)和考核。2.旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，熱情服務(wù)，不得損害旅游者的合法權(quán)益。3.旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游從業(yè)人員信用檔案，記錄旅游從業(yè)人員的從業(yè)情況、獎(jiǎng)懲情況等信息，并向社會(huì)公示。旅游促進(jìn)與發(fā)展政策支持1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對(duì)旅游業(yè)的投入，扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資旅游業(yè)，支持旅游企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式融資。3.對(duì)在旅游業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳推廣1.縣旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游宣傳推廣計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)石泉縣旅游資源和旅游產(chǎn)品的宣傳推廣。2.充分利用各種媒體和渠道，開(kāi)展形式多樣的旅游宣傳活動(dòng)，提高石泉縣旅游的知名度和美譽(yù)度。3.鼓勵(lì)旅游企業(yè)積極參與旅游宣傳推廣活動(dòng)，共同打