房屋預(yù)售款管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)房屋預(yù)售款的監(jiān)督管理，保證房屋預(yù)售款?？顚Ｓ?，維護(hù)購房人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍凡在本行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項目，其預(yù)售款的收存、使用和監(jiān)督管理，均適用本辦法。定義解釋本辦法所稱房屋預(yù)售款，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將其開發(fā)建設(shè)的商品房在竣工驗收備案前預(yù)先出售給購房人，由購房人按合同約定支付的定金、預(yù)付款、房價款（包括預(yù)售商品房按揭貸款）等各種款項。管理原則房屋預(yù)售款的管理遵循“專戶存儲、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則。監(jiān)管主體與職責(zé)監(jiān)管部門市、縣房地產(chǎn)行政主管部門是房屋預(yù)售款監(jiān)管的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋預(yù)售款監(jiān)管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其所屬的房屋預(yù)售款監(jiān)管機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)房屋預(yù)售款監(jiān)管的日常工作。監(jiān)管部門職責(zé)1.制定房屋預(yù)售款監(jiān)管的具體實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程。2.對開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行的房屋預(yù)售款監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.受理購房人、開發(fā)企業(yè)等對房屋預(yù)售款監(jiān)管的投訴和舉報。4.建立房屋預(yù)售款監(jiān)管信息系統(tǒng)，對房屋預(yù)售款的收存、使用情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。開發(fā)企業(yè)職責(zé)1.按照本辦法的規(guī)定，在辦理商品房預(yù)售許可前，與監(jiān)管銀行簽訂房屋預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，并設(shè)立房屋預(yù)售款專用賬戶（以下簡稱專用賬戶）。2.如實(shí)申報商品房預(yù)售方案，明確預(yù)售房屋的位置、面積、價格、預(yù)售資金使用計劃等內(nèi)容。3.按照商品房買賣合同的約定，向購房人收取預(yù)售款，并將預(yù)售款直接存入專用賬戶。4.按照規(guī)定使用房屋預(yù)售款，確保?？顚Ｓ?，并定期向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送房屋預(yù)售款的收存、使用情況。5.配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管銀行對房屋預(yù)售款的監(jiān)管工作，提供相關(guān)資料和信息。監(jiān)管銀行職責(zé)1.按照監(jiān)管協(xié)議的約定，為開發(fā)企業(yè)開設(shè)專用賬戶，并對專用賬戶進(jìn)行管理。2.按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，對專用賬戶的資金收付情況進(jìn)行監(jiān)控，及時向監(jiān)管機(jī)構(gòu)報送資金收支信息。3.嚴(yán)格按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的撥付指令，辦理房屋預(yù)售款的撥付手續(xù)，不得擅自撥付資金。4.保守專用賬戶的資金信息和開發(fā)企業(yè)的商業(yè)秘密。專用賬戶的設(shè)立與管理賬戶設(shè)立開發(fā)企業(yè)在申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)選擇一家監(jiān)管銀行，與其簽訂房屋預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，并在監(jiān)管銀行設(shè)立專用賬戶。一個商品房項目只能設(shè)立一個專用賬戶。協(xié)議簽訂房屋預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，包括專用賬戶的賬號、監(jiān)管資金的額度、資金使用計劃、撥付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。賬戶公示開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在售樓處等顯著位置公示專用賬戶的賬號，并在商品房買賣合同中注明專用賬戶的賬號。購房人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將預(yù)售款直接存入專用賬戶。賬戶變更開發(fā)企業(yè)變更專用賬戶的，應(yīng)當(dāng)提前向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，與原監(jiān)管銀行和新監(jiān)管銀行辦理賬戶變更手續(xù)，并重新簽訂房屋預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議。預(yù)售款的收存收存方式購房人應(yīng)當(dāng)按照商品房買賣合同的約定，將預(yù)售款直接存入專用賬戶。開發(fā)企業(yè)不得直接收取現(xiàn)金，不得另設(shè)其他賬戶收存預(yù)售款。按揭貸款管理購房人以按揭貸款方式支付預(yù)售款的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助購房人辦理按揭貸款手續(xù)，并督促貸款銀行將按揭貸款直接劃入專用賬戶。資金入賬通知監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)售款后的一個工作日內(nèi)，將資金入賬信息通知開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。預(yù)售款的使用使用原則房屋預(yù)售款應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，只能用于本項目的工程建設(shè)，包括建筑安裝工程、設(shè)備設(shè)施購置、配套工程建設(shè)、土地出讓金、項目貸款償還等與本項目建設(shè)相關(guān)的支出，不得挪作他用。使用計劃編制開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，編制房屋預(yù)售款使用計劃，明確各建設(shè)階段的資金使用額度和時間節(jié)點(diǎn)，并報監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。資金撥付申請開發(fā)企業(yè)使用房屋預(yù)售款時，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出撥付申請，并提交以下資料：1.房屋預(yù)售款撥付申請表；2.建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)合同；3.工程進(jìn)度證明材料，如工程形象進(jìn)度照片、監(jiān)理單位出具的工程進(jìn)度報告等；4.資金使用計劃及相應(yīng)的支付憑證；5.監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。資金撥付審核監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到開發(fā)企業(yè)的撥付申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程進(jìn)度是否符合資金使用計劃、資金用途是否符合規(guī)定等。經(jīng)審核符合要求的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)向監(jiān)管銀行出具撥付指令；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知開發(fā)企業(yè)并說明理由。資金撥付監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的撥付指令，在兩個工作日內(nèi)辦理資金撥付手續(xù)。特殊情況處理因不可抗力、重大設(shè)計變更等特殊情況需要調(diào)整資金使用計劃的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，方可調(diào)整。監(jiān)督管理日常監(jiān)管監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋預(yù)售款監(jiān)管制度，加強(qiáng)對開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行的日常監(jiān)管，定期對專用賬戶的資金收支情況進(jìn)行檢查，對房屋建設(shè)工程進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地核查。信息公開監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布房屋預(yù)售款的監(jiān)管情況，包括專用賬戶的資金余額、資金使用情況、工程進(jìn)度等信息，接受社會監(jiān)督。投訴處理監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和信箱，受理購房人、開發(fā)企業(yè)等對房屋預(yù)售款監(jiān)管的投訴和舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。信用管理建立開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行的信用檔案，對違反本辦法規(guī)定的開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行，記入信用檔案，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。法律責(zé)任開發(fā)企業(yè)責(zé)任開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其商品房預(yù)售許可，直至吊銷其商品房預(yù)售許可證：1.未按規(guī)定設(shè)立專用賬戶的；2.未將預(yù)售款直接存入專用賬戶的；3.擅自挪用房屋預(yù)售款的；4.提供虛假資料騙取房屋預(yù)售款撥付的；5.拒絕、阻礙監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管銀行對房屋預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管的。監(jiān)管銀行責(zé)任監(jiān)管銀行有下列行為之一的，由房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以警告、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其監(jiān)管銀行資格：1.未按規(guī)定開設(shè)專用賬戶的；2.未按規(guī)定監(jiān)控專用賬戶資金收支情況的；3.擅自撥付資金的；4.泄露專用賬戶資金信息和開發(fā)企業(yè)商業(yè)秘密的。