孟津區(qū)拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強孟津區(qū)拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于孟津區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償以及集體土地征收涉及房屋拆遷的活動。（三）基本原則1.決策民主原則拆遷項目的決策應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.程序正當(dāng)原則拆遷活動應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進行，確保程序公開、公正、透明。3.補償公平原則對被拆遷人給予公平、合理的補償，保障其原有生活水平不降低，長遠生計有保障。4.結(jié)果公開原則拆遷補償安置結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。二、拆遷管理機構(gòu)及職責(zé)（一）拆遷管理部門孟津區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本區(qū)拆遷工作的主管部門，負責(zé)全區(qū)拆遷工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)拆遷管理的法律法規(guī)和政策；2.制定本區(qū)拆遷管理的具體辦法和實施細則；3.審核拆遷項目，核發(fā)房屋拆遷許可證；4.監(jiān)督拆遷補償安置資金的使用；5.協(xié)調(diào)處理拆遷糾紛，依法查處拆遷違法行為。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負責(zé)對拆遷項目進行立項審批，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃和資金安排。2.自然資源部門負責(zé)提供拆遷項目的土地權(quán)屬、規(guī)劃條件等相關(guān)資料，辦理土地征收手續(xù)。3.財政部門負責(zé)拆遷補償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金專款專用。4.審計部門負責(zé)對拆遷補償安置資金的使用情況進行審計監(jiān)督。5.公安部門負責(zé)維護拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進行，依法處理拆遷過程中的治安問題。6.街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的拆遷工作，配合相關(guān)部門做好拆遷政策宣傳、群眾動員、糾紛調(diào)解等工作。三、拆遷程序（一）前期準(zhǔn)備1.項目確定拆遷項目應(yīng)符合孟津區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定。2.調(diào)查登記房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。3.擬定征收補償方案房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。4.征求意見區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。5.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估房屋征收決定作出前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議討論決定。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。（二）拆遷公告區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ?。（三）選定評估機構(gòu)被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商選定；在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門通過組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。（四）簽訂補償協(xié)議房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。（五）實施拆遷1.搬遷期限被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。2.強制拆遷被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。四、拆遷補償與安置（一）補償原則拆遷補償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，對被拆遷人給予的補償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。（二）補償方式1.貨幣補償被征收人可以選擇貨幣補償，貨幣補償金額根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換被征收人也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。（三）補償內(nèi)容1.房屋價值補償對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。2.搬遷、臨時安置補償因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。3.停產(chǎn)停業(yè)損失補償對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。（四）安置房源1.安置房源的籌集房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷項目的實際情況，通過新建、購買、調(diào)劑等方式籌集安置房源，確保被拆遷人能夠及時得到妥善安置。2.安置房源的管理安置房源應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，具備基本的居住條件。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對安置房源進行統(tǒng)一管理，建立房源信息檔案，定期進行檢查和維護。五、拆遷補償安置資金管理（一）資金籌集拆遷補償安置資金由區(qū)財政部門負責(zé)籌集，確保拆遷項目有足額的資金保障。資金來源包括財政預(yù)算安排、土地出讓收益等。（二）資金監(jiān)管1.設(shè)立專戶拆遷補償安置資金應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶，實行專款專用，任何單位和個人不得挪用、截留。2.資金使用計劃房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆遷項目的進度，編制拆遷補償安置資金使用計劃，報區(qū)財政部門審核。3.資金撥付區(qū)財政部門根據(jù)審核后的資金使用計劃，將拆遷補償安置資金撥付到房屋征收部門指定的賬戶。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補償協(xié)議的約定，及時將補償資金支付給被拆遷人。4.監(jiān)督檢查區(qū)財政部門、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法、合規(guī)、透明。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商解決應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平的原則，達成的協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。（二）行政裁決拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向房屋拆遷管理部門申請行政裁決。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)包括補償方式、補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。（三）行政復(fù)議或行政訴訟拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行。但法律另有規(guī)定的除外。七、法律責(zé)任（一）拆遷人違法責(zé)任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；2.委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；3.擅自延長拆遷期限的。（二）被拆遷人違法責(zé)任被拆遷人在拆遷過程中有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，可處1000元以上10000元以下的罰款：1.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓房屋拆遷許可證的；2.未經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，擅自拆遷的；3.拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。（三）其他單位和個人違法責(zé)任接受委托的拆遷單位違反本辦