鐵路計(jì)劃管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)鐵路計(jì)劃管理，規(guī)范計(jì)劃編制、執(zhí)行、調(diào)整及考核等工作流程，提高鐵路運(yùn)輸組織效率和資源配置效益，確保鐵路運(yùn)輸安全、有序、高效運(yùn)行，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨?。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)及所屬各部門、各單位在鐵路計(jì)劃管理方面的相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃、設(shè)備維修計(jì)劃等各類計(jì)劃的管理。（三）基本原則1.遵循國(guó)家法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保計(jì)劃管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.以運(yùn)輸安全為核心，統(tǒng)籌兼顧運(yùn)輸效率、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。3.堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是，依據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)需求、設(shè)備狀況和運(yùn)輸能力等因素制定計(jì)劃。4.注重計(jì)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)有序完成。5.強(qiáng)化計(jì)劃的協(xié)同性，加強(qiáng)部門間、單位間的溝通協(xié)調(diào)與合作，形成工作合力。（四）職責(zé)分工1.鐵路運(yùn)輸企業(yè)計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全企業(yè)計(jì)劃管理工作，制定計(jì)劃管理規(guī)章制度，組織編制、審核、下達(dá)各類計(jì)劃，監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，并進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.各業(yè)務(wù)部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本專業(yè)計(jì)劃的具體編制、執(zhí)行和調(diào)整工作，及時(shí)向計(jì)劃管理部門反饋計(jì)劃執(zhí)行中的問(wèn)題和建議。3.基層單位負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)，組織實(shí)施生產(chǎn)作業(yè)，確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并定期向上級(jí)主管部門報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況。二、計(jì)劃編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)。2.鐵路運(yùn)輸安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和設(shè)備能力。3.鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。4.上一年度計(jì)劃執(zhí)行情況及分析評(píng)估結(jié)果。（二）編制流程1.計(jì)劃管理部門提前發(fā)布計(jì)劃編制通知，明確編制要求、范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等事項(xiàng)。2.各業(yè)務(wù)部門按照通知要求，結(jié)合本專業(yè)實(shí)際情況，開(kāi)展調(diào)查研究，收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，提出計(jì)劃草案。3.計(jì)劃管理部門對(duì)各業(yè)務(wù)部門提交的計(jì)劃草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，組織相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，對(duì)計(jì)劃草案進(jìn)行調(diào)整完善。4.將審核后的計(jì)劃草案報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式下達(dá)執(zhí)行。（三）編制內(nèi)容1.運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)包括旅客運(yùn)輸計(jì)劃、貨物運(yùn)輸計(jì)劃、列車運(yùn)行計(jì)劃、機(jī)車車輛運(yùn)用計(jì)劃等，明確運(yùn)輸量、運(yùn)輸效率指標(biāo)、列車開(kāi)行方案等內(nèi)容。2.建設(shè)計(jì)劃應(yīng)包括鐵路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過(guò)程安排，明確建設(shè)項(xiàng)目名稱、規(guī)模、投資、進(jìn)度計(jì)劃等內(nèi)容。3.設(shè)備維修計(jì)劃應(yīng)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測(cè)和使用壽命周期，制定設(shè)備檢修、保養(yǎng)計(jì)劃，明確維修項(xiàng)目、維修時(shí)間、維修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。4.其他專項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，明確專項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間安排等內(nèi)容。三、計(jì)劃執(zhí)行（一）任務(wù)分解各業(yè)務(wù)部門和基層單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)，進(jìn)行詳細(xì)的任務(wù)分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人及工作要求，確保計(jì)劃任務(wù)落實(shí)到具體崗位和個(gè)人。（二）組織實(shí)施1.基層單位應(yīng)按照計(jì)劃要求，合理安排生產(chǎn)作業(yè)，組織調(diào)配人力、物力、財(cái)力等資源，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。2.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層單位計(jì)劃執(zhí)行情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.建立計(jì)劃執(zhí)行臺(tái)賬，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，包括任務(wù)完成進(jìn)度、質(zhì)量情況、存在問(wèn)題及處理措施等。（三）信息反饋1.基層單位應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)反饋計(jì)劃執(zhí)行中的困難和問(wèn)題。2.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)收集、整理基層單位反饋的信息，分析計(jì)劃執(zhí)行情況，為計(jì)劃調(diào)整和決策提供依據(jù)。四、計(jì)劃調(diào)整（一）調(diào)整條件在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，遇有下列情況之一的，可以對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整：1.國(guó)家政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，對(duì)鐵路計(jì)劃產(chǎn)生重大影響的。2.鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)需求發(fā)生重大變化，原計(jì)劃已不能滿足運(yùn)輸需求的。3.因自然災(zāi)害、設(shè)備故障等不可抗力因素，導(dǎo)致計(jì)劃無(wú)法正常執(zhí)行的。4.其他經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)批準(zhǔn)需要調(diào)整計(jì)劃的情況。（二）調(diào)整流程1.基層單位或業(yè)務(wù)部門根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況和調(diào)整條件，提出計(jì)劃調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及對(duì)相關(guān)工作的影響。2.計(jì)劃管理部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估和論證，提出調(diào)整意見(jiàn)。3.將調(diào)整意見(jiàn)報(bào)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)調(diào)整后的計(jì)劃。（三）調(diào)整要求1.計(jì)劃調(diào)整應(yīng)遵循科學(xué)合理、謹(jǐn)慎適度的原則，盡量減少對(duì)運(yùn)輸生產(chǎn)和其他工作的影響。2.調(diào)整后的計(jì)劃應(yīng)明確新的任務(wù)目標(biāo)、工作要求和時(shí)間安排，確保各項(xiàng)工作有序銜接。3.對(duì)因計(jì)劃調(diào)整造成的資源重新配置和工作變動(dòng)，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合，做好協(xié)調(diào)溝通和組織實(shí)施工作。五、計(jì)劃考核（一）考核原則1.客觀公正原則。依據(jù)計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，確?？己私Y(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、公平。2.激勵(lì)約束并重原則。通過(guò)考核，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況好的部門和單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成計(jì)劃任務(wù)或執(zhí)行不力的進(jìn)行處罰，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性。3.持續(xù)改進(jìn)原則。將考核結(jié)果作為改進(jìn)計(jì)劃管理工作的重要依據(jù)，不斷完善計(jì)劃管理流程和方法，提高計(jì)劃管理水平。（二）考核指標(biāo)1.運(yùn)輸生產(chǎn)指標(biāo)考核。包括旅客發(fā)送量、貨物運(yùn)輸量、列車正點(diǎn)率、機(jī)車車輛運(yùn)用效率等指標(biāo)的完成情況。2.建設(shè)任務(wù)指標(biāo)考核。包括建設(shè)項(xiàng)目投資完成率、工程質(zhì)量合格率、工程進(jìn)度達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)的完成情況。3.設(shè)備維修指標(biāo)考核。包括設(shè)備檢修及時(shí)率、設(shè)備故障率、設(shè)備維修質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)的完成情況。4.計(jì)劃執(zhí)行綜合考核。包括計(jì)劃編制的準(zhǔn)確性、計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性、計(jì)劃調(diào)整的合理性等方面的考核。（三）考核方式1.定期考核。按照月度、季度、年度等時(shí)間周期，對(duì)各部門、各單位計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.專項(xiàng)考核。針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵任務(wù)或突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)考核，確保相關(guān)工作順利推進(jìn)。3.日常檢查。計(jì)劃管理部門和業(yè)務(wù)部門通過(guò)日常檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，及時(shí)掌握計(jì)劃執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.將考核結(jié)果與部門和單位的績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，對(duì)考核優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.根據(jù)考核結(jié)果，分析計(jì)劃管理中存在的問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施，不斷完善計(jì)劃管理工作。六、信息化管理（一）建立計(jì)劃管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立鐵路計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃編制、執(zhí)行、調(diào)整、考核等全過(guò)程的信息化管理，提高計(jì)劃管理工作效率和決策科學(xué)性。（二）數(shù)據(jù)采集與共享1.完善計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能，確保各類計(jì)劃數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地錄入系統(tǒng)。2.建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃管理部門與各業(yè)務(wù)部門、基層單位之間的數(shù)據(jù)共享，為計(jì)劃管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。（三）數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用1.利用計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，挖掘數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和問(wèn)題，為計(jì)劃調(diào)整和決策提供科學(xué)依據(jù)。2.建立計(jì)劃管理指標(biāo)體系和預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)