縣補充耕地管理辦法總則目的依據(jù)為切實加強本縣補充耕地管理，規(guī)范補充耕地項目實施，落實耕地占補平衡制度，確保耕地數(shù)量不減少、質量不降低，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護條例》以及國家和省有關補充耕地的法律法規(guī)、政策規(guī)定，結合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內補充耕地項目的立項、實施、驗收、后期管護以及指標管理等活動。管理職責縣自然資源主管部門負責全縣補充耕地項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理和指標調劑等工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、生態(tài)環(huán)境、水利等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好補充耕地相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內補充耕地項目的宣傳發(fā)動、群眾協(xié)調、項目實施配合及后期管護等具體工作。規(guī)劃與計劃規(guī)劃編制縣自然資源主管部門應會同相關部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和耕地保護目標，結合本縣耕地后備資源狀況，編制補充耕地專項規(guī)劃，明確補充耕地的目標、任務、布局和重點項目。年度計劃縣自然資源主管部門根據(jù)補充耕地專項規(guī)劃和年度建設占用耕地需求，制定年度補充耕地計劃，報縣人民政府批準后實施。年度補充耕地計劃應明確項目名稱、地點、規(guī)模、新增耕地面積、投資預算等內容。項目立項項目申報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或其他項目承擔單位根據(jù)年度補充耕地計劃，組織開展項目選址和可行性研究，向縣自然資源主管部門提出立項申請，并提交以下材料：1.立項申請書；2.項目可行性研究報告，包括項目區(qū)基本情況、土地利用現(xiàn)狀、新增耕地潛力分析、工程規(guī)劃設計方案、投資估算及資金來源等；3.項目區(qū)土地權屬證明材料；4.項目區(qū)地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖等相關圖件；5.其他需要提供的材料。現(xiàn)場踏勘與評審縣自然資源主管部門收到立項申請后，應組織相關部門和專家對項目進行現(xiàn)場踏勘和評審?，F(xiàn)場踏勘主要核實項目區(qū)的地理位置、土地利用現(xiàn)狀、地形地貌、土壤質量等情況；評審主要對項目可行性研究報告的科學性、合理性和可行性進行評估。立項批復經(jīng)現(xiàn)場踏勘和評審符合要求的項目，由縣自然資源主管部門報縣人民政府批準立項。立項批復應明確項目名稱、地點、規(guī)模、新增耕地面積、建設內容、投資預算等內容。項目實施項目設計與預算編制項目立項后，項目承擔單位應委托具有相應資質的設計單位進行項目設計和預算編制。項目設計應符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，充分考慮項目區(qū)的自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，合理確定工程布局和建設標準。預算編制應嚴格按照有關定額和標準進行，確保預算的準確性和合理性。項目招投標項目承擔單位應按照有關法律法規(guī)和規(guī)定，對項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等進行公開招投標，選擇具有相應資質和良好信譽的單位承擔項目建設任務。項目施工管理項目施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量和進度。項目承擔單位和監(jiān)理單位應加強對施工過程的監(jiān)督管理，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。施工過程中如需變更設計，應按照有關規(guī)定辦理變更手續(xù)。項目質量與安全管理項目承擔單位、施工單位和監(jiān)理單位應建立健全質量和安全管理制度，加強質量和安全檢查，確保項目工程質量和施工安全?？h自然資源主管部門應定期對項目質量和安全情況進行檢查和監(jiān)督。項目驗收自驗項目竣工后，項目承擔單位應組織施工、監(jiān)理等單位進行自驗。自驗內容包括工程建設任務完成情況、工程質量、土地權屬調整、新增耕地質量等。自驗合格后，項目承擔單位應向縣自然資源主管部門提出驗收申請，并提交以下材料：1.驗收申請書；2.項目竣工報告，包括項目建設概況、工程完成情況、工程質量自評情況等；3.項目竣工圖、土地利用現(xiàn)狀圖等相關圖件；4.項目資金使用情況報告；5.土地權屬調整方案及相關證明材料；6.新增耕地質量檢測報告；7.其他需要提供的材料。初驗縣自然資源主管部門收到驗收申請后，應組織相關部門和專家對項目進行初驗。初驗內容包括項目建設任務完成情況、工程質量、土地權屬調整、新增耕地質量等。初驗發(fā)現(xiàn)問題的，項目承擔單位應及時整改，整改合格后重新申請初驗。終驗初驗合格后，由縣自然資源主管部門報上級自然資源主管部門進行終驗。終驗合格的項目，由上級自然資源主管部門出具驗收合格文件，并頒發(fā)新增耕地指標確認書。后期管護管護責任項目驗收合格后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應與土地使用者簽訂后期管護協(xié)議，明確管護責任和義務。土地使用者應按照協(xié)議要求，對新增耕地進行合理利用和管護，確保耕地不撂荒、不改變用途。管護內容后期管護內容包括農(nóng)田水利設施維護、土壤改良、地力培肥、田間道路養(yǎng)護等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應定期對后期管護情況進行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。管護資金后期管護資金由縣財政部門按照有關規(guī)定安排。管護資金主要用于農(nóng)田水利設施維護、土壤改良、地力培肥等方面的支出。指標管理指標核定新增耕地指標以驗收合格的面積和質量為依據(jù)進行核定。縣自然資源主管部門應建立補充耕地指標管理臺賬，對指標的產(chǎn)生、使用、調劑等情況進行動態(tài)管理。指標使用補充耕地指標優(yōu)先用于本縣建設項目的耕地占補平衡。建設項目占用耕地的，建設單位應按照有關規(guī)定繳納耕地開墾費，并使用本縣的補充耕地指標落實占補平衡。指標調劑本縣補充耕地指標有結余的，可按照有關規(guī)定進行調劑。指標調劑應遵循自愿、有償、公平、公正的原則，經(jīng)縣人民政府同意后，報上級自然資源主管部門批準實施。監(jiān)督檢查內部監(jiān)督縣自然資源主管部門應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對補充耕地項目的立項、實施、驗收、后期管護等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保項目規(guī)范實施。社會監(jiān)督縣自然資源主管部門應設立舉報電話和信箱，接受社會公眾對補充耕地項目的監(jiān)督舉報。對舉報屬實的，應依法依規(guī)進行處理，并對舉報人給予獎勵。責任追究對在補充耕地項