市場(chǎng)開(kāi)辦著管理辦法總則1.目的本管理辦法旨在規(guī)范市場(chǎng)開(kāi)辦者的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)交易安全，保護(hù)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。2.適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的各類商品交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)”）的開(kāi)辦者及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.基本原則市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供良好的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。市場(chǎng)開(kāi)辦者的設(shè)立與變更1.設(shè)立條件具有與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。擁有符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施，包括場(chǎng)地、房屋、攤位、倉(cāng)庫(kù)、停車場(chǎng)等，并具備必要的消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保等條件。制定市場(chǎng)管理制度，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)利義務(wù)。配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理工作。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.設(shè)立程序申請(qǐng)：市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括市場(chǎng)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理制度等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。受理：工商行政管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合條件的，不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。審核：工商行政管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和市場(chǎng)開(kāi)辦條件的符合性。登記：經(jīng)審核符合條件的，工商行政管理部門予以登記，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向社會(huì)公告。3.變更登記市場(chǎng)開(kāi)辦者變更名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等事項(xiàng)的，應(yīng)在變更前向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。辦理變更登記手續(xù)的程序與設(shè)立登記程序相同。市場(chǎng)開(kāi)辦者的職責(zé)1.市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、排水、供電、照明、通訊、消防等設(shè)施，確保市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)。定期對(duì)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保證設(shè)施完好、安全使用。發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)或更換，并向相關(guān)部門報(bào)告。2.市場(chǎng)管理制度制定與執(zhí)行制定市場(chǎng)交易規(guī)則、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、食品安全管理制度、消防安全管理制度、治安保衛(wèi)制度等各項(xiàng)市場(chǎng)管理制度，并在市場(chǎng)顯著位置公示。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)管理制度的宣傳和教育，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者遵守市場(chǎng)管理制度。對(duì)違反市場(chǎng)管理制度的行為進(jìn)行制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，依照市場(chǎng)管理制度進(jìn)行處理；構(gòu)成違法行為的，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。3.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理審查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面租賃合同或經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒偽劣商品等行為的，應(yīng)及時(shí)制止，并向有關(guān)部門報(bào)告。建立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案，記錄市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的基本情況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用狀況等信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。4.市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理配備必要的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔人員和設(shè)施，保持市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，及時(shí)清理市場(chǎng)內(nèi)的垃圾和廢棄物，做到日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進(jìn)行消毒殺菌，防止食品污染。5.市場(chǎng)食品安全管理建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證和食品合格證明文件，禁止銷售未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的食品。配合有關(guān)部門開(kāi)展食品安全抽樣檢測(cè)工作，對(duì)檢測(cè)不合格的食品，應(yīng)立即停止銷售，并采取相應(yīng)的處理措施。6.市場(chǎng)消防安全管理按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，建設(shè)和完善市場(chǎng)的消防設(shè)施，確保消防設(shè)施完好有效。劃分防火分區(qū)，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，保持疏散通道暢通無(wú)阻。組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和工作人員參加消防安全培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)用火、用電、用氣的管理，禁止在市場(chǎng)內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火和易燃易爆物品。7.市場(chǎng)治安保衛(wèi)管理建立治安保衛(wèi)制度，配備治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)市場(chǎng)的治安巡邏和防范工作。安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人員安全處于監(jiān)控之下。協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)市場(chǎng)秩序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理治安案件和突發(fā)事件，保障市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的管理1.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)審查市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體資格，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、身份證明等相關(guān)證明文件，并留存復(fù)印件備案。對(duì)國(guó)家實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)取得相應(yīng)的許可證后方可經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)辦理相關(guān)許可證，并查驗(yàn)許可證的有效性。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和市場(chǎng)管理制度，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、欺詐、傳銷等違法經(jīng)營(yíng)行為。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保證所銷售的商品或提供的服務(wù)符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得銷售假冒偽劣商品、過(guò)期變質(zhì)食品、有毒有害物品等。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法納稅，按照規(guī)定向市場(chǎng)開(kāi)辦者繳納攤位費(fèi)、管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。3.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的退出機(jī)制市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前向市場(chǎng)開(kāi)辦者提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市場(chǎng)開(kāi)辦者同意后，辦理相關(guān)退場(chǎng)手續(xù)。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者在退場(chǎng)前，應(yīng)結(jié)清所欠的攤位費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，清理場(chǎng)地內(nèi)的商品和設(shè)施，保持場(chǎng)地整潔衛(wèi)生。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)按照租賃合同或經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，退還市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的保證金。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)1.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)立消費(fèi)者投訴處理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者投訴。在市場(chǎng)顯著位置公布消費(fèi)者投訴電話、郵箱等聯(lián)系方式，方便消費(fèi)者投訴。及時(shí)受理消費(fèi)者投訴，認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給消費(fèi)者。2.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行商品或服務(wù)質(zhì)量承諾，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)消費(fèi)者提出的合理訴求，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)積極協(xié)調(diào)解決；對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，應(yīng)依法予以制止，并協(xié)助消費(fèi)者向有關(guān)部門投訴或起訴。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展商品質(zhì)量抽檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問(wèn)題。3.消費(fèi)糾紛調(diào)解市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)建立消費(fèi)糾紛調(diào)解機(jī)制，組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。在調(diào)解消費(fèi)糾紛時(shí)，應(yīng)遵循自愿、公平、公正的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)管理制度進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，雙方當(dāng)事人應(yīng)按照協(xié)議履行各自的義務(wù)；調(diào)解不成的，應(yīng)告知消費(fèi)者可以通過(guò)其他合法途徑解決糾紛。監(jiān)督管理與法律責(zé)任1.監(jiān)督管理部門工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理；商務(wù)、公安、消防、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)市場(chǎng)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查措施各監(jiān)督管理部門有權(quán)依法對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。監(jiān)督管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督管理部門應(yīng)責(zé)令市場(chǎng)開(kāi)辦者和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.法律責(zé)任市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門或其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未按照規(guī)定辦理市場(chǎng)設(shè)立或變更登記手續(xù)的；未制定或未執(zhí)行市場(chǎng)管理制度的；未對(duì)市場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)、維護(hù)和更新，影響市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的；未對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行審查和管理，導(dǎo)致市場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為的；未履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職責(zé)，造成消費(fèi)者合法權(quán)益受到侵害的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門或其他有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或未在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；違反市場(chǎng)管理制度，從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷、欺詐、傳銷等違法經(jīng)營(yíng)行為的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格