食鹽企業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)食鹽企業(yè)管理，規(guī)范食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營活動，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷售、儲備等經(jīng)營活動的企業(yè)?；驹瓌t食鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，保障食鹽質(zhì)量安全，滿足社會公眾需求。同時(shí)，應(yīng)遵循公平、公正、公開的市場競爭原則，促進(jìn)食鹽行業(yè)健康發(fā)展。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽生產(chǎn)許可證。申請食鹽生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)合理布局和產(chǎn)能要求，具備與所生產(chǎn)食鹽品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)設(shè)備和質(zhì)量安全管理能力。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)許可證載明的品種、范圍從事生產(chǎn)活動，不得超出許可范圍生產(chǎn)。生產(chǎn)條件與規(guī)范1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的生產(chǎn)廠房、設(shè)備、工藝等條件，確保生產(chǎn)過程安全、衛(wèi)生、環(huán)保。2.嚴(yán)格執(zhí)行國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，對原材料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，確保食鹽質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢修和校準(zhǔn)，保證設(shè)備正常運(yùn)行，防止因設(shè)備故障影響食鹽質(zhì)量。原材料采購與管理1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購管理制度，選擇具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商，確保原材料質(zhì)量安全。2.對采購的原材料進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，查驗(yàn)供應(yīng)商的資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明等文件，對原材料的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量等進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合要求的原材料不得用于生產(chǎn)。3.建立原材料采購檔案，記錄原材料的采購日期、供應(yīng)商名稱、品種規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等信息，確保原材料采購可追溯。銷售管理銷售許可1.從事食鹽銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。申請食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)符合食鹽批發(fā)企業(yè)合理布局規(guī)劃，具備相應(yīng)的倉儲、物流條件和銷售能力。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批發(fā)許可證載明的范圍從事批發(fā)活動，不得向無食鹽零售許可證的單位或個(gè)人銷售食鹽。銷售渠道與規(guī)范1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定、規(guī)范的銷售渠道，優(yōu)先保障食鹽的市場供應(yīng)，不得囤積居奇、哄抬價(jià)格。2.嚴(yán)格執(zhí)行食鹽價(jià)格政策，按照政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)銷售食鹽，不得擅自提價(jià)或降價(jià)。3.加強(qiáng)銷售過程管理，建立銷售臺賬，記錄食鹽的銷售日期、品種規(guī)格、數(shù)量、購買單位或個(gè)人等信息，確保銷售可追溯。零售管理1.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從具有食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)采購食鹽，不得從其他渠道購進(jìn)食鹽。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示食鹽價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)，不得虛假標(biāo)價(jià)或變相提高價(jià)格。3.加強(qiáng)食鹽零售環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，確保所售食鹽質(zhì)量安全，不得銷售假冒偽劣食鹽。儲備管理儲備制度1.國家實(shí)行食鹽儲備制度，以應(yīng)對突發(fā)事件、保障食鹽市場供應(yīng)。食鹽儲備分為政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備。2.政府儲備由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，企業(yè)社會責(zé)任儲備由食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)按照國家要求自行建立。儲備規(guī)模與管理1.政府儲備食鹽的規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)食鹽消費(fèi)量、區(qū)域應(yīng)急需求等因素合理確定，并報(bào)國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。2.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的儲備品種、數(shù)量和質(zhì)量要求，建立健全企業(yè)社會責(zé)任儲備管理制度，確保儲備食鹽數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格。3.加強(qiáng)儲備食鹽的日常管理，定期對儲備食鹽進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，及時(shí)輪換，保證儲備食鹽質(zhì)量安全和儲存安全。動用條件與程序1.出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用政府儲備食鹽：發(fā)生突發(fā)事件需要緊急調(diào)運(yùn)食鹽的；食鹽市場供應(yīng)異常波動需要進(jìn)行調(diào)控的；其他需要動用政府儲備食鹽的情形。2.動用政府儲備食鹽，由省級鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門提出申請，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)國務(wù)院鹽業(yè)主管部門備案。3.企業(yè)社會責(zé)任儲備食鹽的動用，由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自行決定，并報(bào)當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門備案。質(zhì)量安全管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)食鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保食鹽質(zhì)量符合規(guī)定要求。國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等方面。檢驗(yàn)檢測1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，配備必要的檢驗(yàn)檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，對生產(chǎn)的食鹽進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保每批食鹽質(zhì)量合格。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對購進(jìn)的食鹽進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn)，對銷售的食鹽進(jìn)行定期抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)處理，并向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門報(bào)告。3.鼓勵食鹽企業(yè)委托有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對食鹽質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測，確保檢驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。質(zhì)量追溯1.建立食鹽質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從原材料采購、生產(chǎn)加工、銷售到消費(fèi)的全過程質(zhì)量信息可追溯。2.食鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄相關(guān)信息，包括原材料來源、生產(chǎn)批次、檢驗(yàn)檢測報(bào)告、銷售流向等，確保能夠快速準(zhǔn)確地追溯食鹽質(zhì)量問題的源頭。價(jià)格與市場管理價(jià)格政策1.食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)。政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格的原則，制定合理的食鹽價(jià)格政策。2.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府價(jià)格政策，不得擅自調(diào)整食鹽價(jià)格。市場秩序維護(hù)1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食鹽市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，嚴(yán)厲打擊食鹽生產(chǎn)、銷售中的違法行為，如制售假冒偽劣食鹽、囤積居奇、哄抬價(jià)格等。2.建立健全食鹽市場監(jiān)測體系，及時(shí)掌握食鹽市場動態(tài)，加強(qiáng)對食鹽價(jià)格、供求等情況的監(jiān)測分析，為政府決策提供依據(jù)。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)食鹽市場秩序。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽企業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法查處食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營中的違法行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，依法查處食鹽質(zhì)量違法行為。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食鹽企業(yè)管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對食鹽企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行檢查，確保企業(yè)依法取得相關(guān)許可證，并按照許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.檢查食鹽企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、儲備等環(huán)節(jié)是否符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，包括生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全管理、價(jià)格執(zhí)行、市場秩序等方面。3.對食鹽質(zhì)量進(jìn)行抽檢，檢查食鹽是否符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。檢查方式與頻率1.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。2.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對食鹽企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行[X]次全面檢查，并根據(jù)實(shí)際情況開展不定期抽查。法律責(zé)任違法行為界定1.食鹽企業(yè)有下列行為之一的，屬于違法行為：未取得生產(chǎn)許可證或批發(fā)許可證從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)活動的；超出許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營食鹽的；生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食鹽的；囤積居奇、哄抬價(jià)格的；其他違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的行為。處罰措施1.對違反本辦法的食鹽企業(yè)，由鹽業(yè)主管部門或