青海蓄禽管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青海省畜禽管理，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸?shù)刃袨?，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護公眾健康，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《動物防疫法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)畜禽的養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰、無害化處理及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱畜禽，是指列入國家畜禽遺傳資源品種目錄的豬、牛、羊、馬、驢、騾、駱駝、雞、鴨、鵝、兔、犬等家畜家禽和人工飼養(yǎng)、繁殖的其他野生動物。（三）基本原則畜禽管理應當遵循政府引導、市場調(diào)節(jié)、科學規(guī)劃、合理布局、生態(tài)優(yōu)先、安全高效的原則，促進畜禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。（四）職責分工省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全省畜禽管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)畜禽管理的具體工作。發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等部門按照各自職責，做好畜禽管理相關工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)畜禽管理工作。二、養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖規(guī)劃縣級以上人民政府應當根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等，科學合理劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，明確禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)，并向社會公布。在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，不得新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；已建成的，應當限期搬遷或者關閉。在限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和數(shù)量，不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）；對現(xiàn)有不符合環(huán)保要求的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應當逐步進行整改或者搬遷。在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，鼓勵發(fā)展標準化、規(guī)模化、生態(tài)化畜禽養(yǎng)殖。（二）養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），應當符合畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，按照國家和本省有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，并配套建設相應的污染防治設施。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當具備與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應的生產(chǎn)設施、設備和防疫條件，其選址、布局、設施設備等應當符合國家和本省有關標準和規(guī)范。畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當建立養(yǎng)殖檔案，載明畜禽的品種、數(shù)量、來源、免疫、消毒、診療、病死畜禽無害化處理等情況。養(yǎng)殖檔案應當保存兩年以上。（三）養(yǎng)殖投入品管理畜禽養(yǎng)殖場（戶）應當使用符合國家和本省規(guī)定的飼料、飼料添加劑、獸藥等養(yǎng)殖投入品，不得使用未經(jīng)批準的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他禁用物質(zhì)。養(yǎng)殖投入品的銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄養(yǎng)殖投入品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。進貨查驗記錄應當保存兩年以上。（四）養(yǎng)殖廢棄物處理畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應當按照國家和本省有關規(guī)定，建設相應的畜禽糞便、污水等廢棄物綜合利用和無害化處理設施，并保證其正常運行。鼓勵和支持畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）采用先進的養(yǎng)殖技術和工藝，對畜禽糞便、污水等廢棄物進行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、有機肥等產(chǎn)品。禁止隨意排放、傾倒畜禽養(yǎng)殖廢棄物，不得將畜禽糞便、污水等廢棄物直接排入水體、土壤或者其他環(huán)境。三、經(jīng)營管理（一）市場準入從事畜禽經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理動物防疫條件合格證等相關證照。畜禽經(jīng)營者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄畜禽的品種、數(shù)量、來源、供貨者等信息。進貨查驗記錄應當保存兩年以上。（二）交易場所管理畜禽交易市場應當具備與交易規(guī)模相適應的經(jīng)營設施、設備和衛(wèi)生條件，有專門的畜禽屠宰、加工、冷藏、運輸?shù)葏^(qū)域，并符合動物防疫、環(huán)境保護等要求。畜禽交易市場應當建立消毒、檢測、無害化處理等管理制度，定期對交易場所、設施設備等進行消毒和檢測，及時處理病死畜禽和廢棄物。（三）畜禽標識管理畜禽應當佩戴畜禽標識。畜禽標識是指經(jīng)國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準使用的耳標、電子標簽等。畜禽養(yǎng)殖場（戶）應當按照國家和本省有關規(guī)定，對其飼養(yǎng)的畜禽加施畜禽標識，并建立標識檔案，記錄畜禽標識的編碼、品種、數(shù)量、來源、去向等信息。標識檔案應當保存兩年以上。畜禽經(jīng)營者應當確保畜禽標識的完整性和可追溯性，不得擅自更換、涂改或者重復使用畜禽標識。四、運輸管理（一）運輸條件運輸畜禽應當使用符合動物防疫條件的專用車輛，并按照國家和本省有關規(guī)定進行清洗、消毒。運輸畜禽的車輛應當配備必要的防護設施和設備，防止畜禽在運輸過程中發(fā)生疫病傳播和死亡。（二）運輸要求運輸畜禽應當持有有效的動物檢疫證明，并按照動物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量、品種等內(nèi)容進行運輸。運輸途中不得隨意裝卸畜禽，確需裝卸的，應當在指定的地點進行，并采取相應的防疫措施。運輸過程中發(fā)現(xiàn)畜禽染疫或者疑似染疫的，應當立即向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構報告，并按照規(guī)定進行處理。五、屠宰管理（一）屠宰廠（場）設立設立畜禽屠宰廠（場），應當符合國家和本省有關畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局要求，并按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。畜禽屠宰廠（場）應當具備與屠宰規(guī)模相適應的生產(chǎn)設施、設備和衛(wèi)生條件，有專門的待宰圈、屠宰車間、檢驗檢疫室、無害化處理車間等區(qū)域，并符合動物防疫、環(huán)境保護等要求。（二）屠宰操作規(guī)程畜禽屠宰廠（場）應當按照國家和本省有關畜禽屠宰操作規(guī)程進行屠宰，確保畜禽屠宰過程符合衛(wèi)生、安全要求。畜禽屠宰廠（場）應當建立屠宰記錄制度，如實記錄畜禽的品種、數(shù)量、來源、屠宰日期、檢驗檢疫情況等信息。屠宰記錄應當保存兩年以上。（三）檢驗檢疫畜禽屠宰廠（場）應當按照國家和本省有關規(guī)定，對屠宰的畜禽進行檢驗檢疫，經(jīng)檢驗檢疫合格的，方可出廠（場）；未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的，不得出廠（場）。畜禽屠宰廠（場）應當配備專業(yè)的檢驗檢疫人員，按照規(guī)定的檢驗檢疫程序和標準進行檢驗檢疫工作。六、無害化處理（一）處理原則畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰等過程中產(chǎn)生的病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品以及其他廢棄物，應當按照國家和本省有關規(guī)定進行無害化處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。（二）處理方式無害化處理方式包括焚燒、深埋、化制、發(fā)酵等。具體處理方式應當根據(jù)病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品以及其他廢棄物的種類、數(shù)量、性質(zhì)等因素，按照國家和本省有關規(guī)定選擇合適的處理方式。畜禽養(yǎng)殖場（戶）、屠宰廠（場）等應當建立無害化處理臺賬，如實記錄病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品以及其他廢棄物的種類、數(shù)量、處理方式、處理時間、處理人員等信息。無害化處理臺賬應當保存兩年以上。（三）監(jiān)督管理縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當加強對畜禽無害化處理工作的監(jiān)督管理，定期對無害化處理情況進行檢查和評估。任何單位和個人不得隨意丟棄、出售、轉(zhuǎn)運病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品以及其他廢棄物。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，應當及時向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當依法對畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰、無害化處理等活動進行監(jiān)督檢查，查處違法行為。發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸、衛(wèi)生健康、林業(yè)草原等部門應當按照各自職責，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門做好畜禽管理的監(jiān)督檢查工作。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門有權采取下列措施：1.進入畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營、運輸、屠宰、無害化處理等場所實施現(xiàn)場檢查；2.查閱、復制與畜禽管理有關的文件、資料、記錄、臺賬等；3.對畜禽、畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖投入品、廢棄物等進行采樣、檢驗、檢測；4.查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量安全標準或者存在疫病傳播風險的畜禽、畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖投入品、廢棄物等；5.查封、扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的設施、設備、工具等。（三）檢查記錄監(jiān)督檢查部門應當如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，并存檔備查。被檢查單位和個人應當配合監(jiān)督檢查部門的工作，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。八、法律責任（一）違法行為及處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，可以處三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上三萬元以下罰款：1.畜禽養(yǎng)殖場（戶）未按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案的；2.畜禽經(jīng)營者未按照規(guī)定建立進貨查驗記錄制度或者未按照規(guī)定保存進貨查驗記錄的；3.畜禽養(yǎng)殖場（戶）未按照規(guī)定對其飼養(yǎng)的畜禽加施畜禽標識或者未按照規(guī)定建立標識檔案的；4.畜禽經(jīng)營者擅自更換、涂改或者重復使用畜禽標識的；5.畜禽屠宰廠（場）未按照規(guī)定建立屠宰記錄制度或者未按照規(guī)定保存屠宰記錄的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上五萬元以下罰款：1.未取得動物防疫條件合格證從事畜禽經(jīng)營活動的；2.畜禽交易市場不符合動物防疫、環(huán)境保護等要求的；3.運輸畜禽未使用符合動物防疫條件的專用車輛或者未按照規(guī)定進行清洗、消毒的；4.運輸畜禽未持有有效的動物檢疫證明或者未按照動物檢疫證明載明的內(nèi)容進行運輸?shù)模?.畜禽屠宰廠（場）未按照國家和本省有關畜禽屠宰操作規(guī)程進行屠宰的；6.畜禽屠宰廠（場）對未經(jīng)檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品出廠（場）的；7.隨意排放、傾倒畜禽養(yǎng)殖廢棄物，或者將畜禽糞便、污水等廢棄物直接排入水體、土壤或者其他環(huán)境的；8.隨意丟棄、出售、轉(zhuǎn)運病死畜禽、病害畜禽產(chǎn)品以及其他廢棄物的。違反本辦法規(guī)定