農(nóng)村殯葬地管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強農(nóng)村殯葬地管理，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)殯葬地的規(guī)劃、建設、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家關(guān)于殯葬管理的法律法規(guī)，確保殯葬地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約資源原則：倡導節(jié)約土地資源，合理規(guī)劃殯葬用地，提高土地利用效率。3.生態(tài)環(huán)保原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，避免因殯葬活動對周邊環(huán)境造成污染和破壞。4.文明殯葬原則：積極引導農(nóng)村居民樹立文明殯葬觀念，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習。二、殯葬地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體由縣級民政部門會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村人口分布、殯葬需求等實際情況，共同編制農(nóng)村殯葬地專項規(guī)劃。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.殯葬地布局：明確不同區(qū)域內(nèi)殯葬地的數(shù)量、規(guī)模、位置及服務范圍。2.功能分區(qū)：劃分墓區(qū)、骨灰存放區(qū)、祭祀?yún)^(qū)等不同功能區(qū)域，并合理布局相關(guān)設施。3.發(fā)展目標：確定農(nóng)村殯葬地在一定時期內(nèi)的發(fā)展規(guī)模、服務水平等目標。4.配套設施規(guī)劃：規(guī)劃道路、綠化、給排水、電力等基礎(chǔ)設施，以及停車場、公廁等公共服務設施。（三）規(guī)劃審批與調(diào)整1.農(nóng)村殯葬地專項規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府批準后實施，并報上一級民政部門備案。2.因經(jīng)濟社會發(fā)展、人口變化等原因確需調(diào)整規(guī)劃的，應按照原編制和審批程序進行。三、殯葬地建設（一）建設標準1.選址要求：殯葬地應選擇在荒山、瘠地等不宜耕種的區(qū)域，盡量避開基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域。2.用地規(guī)模：根據(jù)農(nóng)村人口數(shù)量和殯葬需求，合理確定殯葬地的用地規(guī)模，嚴格控制單個墓位占地面積。3.墓型設計：鼓勵采用節(jié)地生態(tài)墓型，如樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等，限制傳統(tǒng)墓葬的建設。墓型設計應符合美觀、實用、環(huán)保的要求。4.配套設施建設：按照規(guī)劃要求，配套建設完善的道路、綠化、排水、照明等基礎(chǔ)設施，以及祭祀場所、管理用房等公共服務設施。（二）建設程序1.項目申報：建設單位或個人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出殯葬地建設項目申請，并提交相關(guān)材料，包括項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、環(huán)境影響評價報告等。2.審核審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申報材料進行初審后，報縣級民政部門審核。縣級民政部門會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進行實地勘查和綜合評審，符合條件的予以批準。3.施工建設：建設單位或個人按照批準的設計方案和建設標準進行施工建設，確保工程質(zhì)量和安全。4.竣工驗收：項目竣工后，建設單位或個人應向縣級民政部門提出竣工驗收申請?？h級民政部門組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可投入使用。四、殯葬地使用（一）使用主體農(nóng)村居民死亡后，其親屬可按照本辦法規(guī)定，在指定的殯葬地辦理喪葬事宜。（二）使用期限墓穴使用期限一般為[X]年，期滿后如需繼續(xù)使用，應按照規(guī)定辦理續(xù)用手續(xù)。（三）使用規(guī)范1.憑證明使用：親屬辦理墓穴使用手續(xù)時，應提供死亡證明、火化證明等相關(guān)材料。2.按規(guī)定安葬：嚴格按照批準的墓型和安葬方式進行安葬，不得擅自改變墓穴位置、擴大占地面積或建造豪華墓、活人墓等。3.維護管理：墓穴使用人應負責墓穴的日常維護管理，保持墓穴整潔、周邊環(huán)境良好。五、祭祀活動管理（一）祭祀場所管理1.加強對殯葬地內(nèi)祭祀場所的管理，合理劃定祭祀?yún)^(qū)域，設置明顯的標識。2.配備必要的消防、衛(wèi)生等設施，確保祭祀活動安全、有序進行。（二）祭祀活動規(guī)范1.倡導文明祭祀方式，鼓勵采用敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭祀等綠色環(huán)保祭祀方式，減少傳統(tǒng)焚燒紙錢、燃放鞭炮等祭祀行為。2.在規(guī)定的祭祀時間和區(qū)域內(nèi)進行祭祀活動，不得在禁火區(qū)域內(nèi)焚燒祭品，不得妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。六、監(jiān)督管理（一）管理部門職責1.民政部門：負責農(nóng)村殯葬地管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督，制定相關(guān)政策和標準，審批殯葬地建設項目等。2.自然資源部門：負責殯葬地的土地利用規(guī)劃管理，依法查處違法占用土地建設殯葬設施的行為。3.生態(tài)環(huán)境部門：負責殯葬地建設和運營過程中的環(huán)境保護監(jiān)督管理，查處環(huán)境污染違法行為。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：配合做好殯葬地選址涉及農(nóng)業(yè)用地的相關(guān)工作，指導農(nóng)村居民合理利用土地資源。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責本轄區(qū)內(nèi)殯葬地的日常管理工作，宣傳殯葬政策法規(guī)，制止違法殯葬行為，協(xié)助相關(guān)部門做好殯葬管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.建立健全殯葬地監(jiān)督檢查制度，定期對殯葬地的規(guī)劃、建設、使用、祭祀活動等情況進行檢查。2.設立舉報電話和信箱，接受社會公眾對違法殯葬行為的舉報。對舉報屬實的，給予舉報人適當獎勵。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)進行查處，并責令限期整改。情節(jié)嚴重的，依法追究法律責任。七、法律責任（一）違反規(guī)劃建設的責任1.未經(jīng)批準擅自建設殯葬設施的，由縣級以上民政部門會同自然資源等部門依法予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.擅自改變殯葬地規(guī)劃用途的，由縣級以上自然資源部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷相關(guān)許可證。（二）違反使用規(guī)定的責任1.墓穴使用人擅自改變墓穴位置、擴大占地面積或建造豪華墓、活人墓等的，由縣級民政部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，收回墓穴使用權(quán)。2.墓穴使用期限屆滿后未辦理續(xù)用手續(xù)繼續(xù)使用的，由縣級民政部門責令限期辦理；逾期不辦理的，收回墓穴使用權(quán)。（三）違反祭祀活動規(guī)定的責任1.在禁火區(qū)域內(nèi)焚燒祭品、燃放鞭炮等，妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.對違反祭祀活動規(guī)范，不聽勸阻，擾亂祭祀場所秩序的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）其他違法行為的責任1.殯葬服務機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，提供虛假服務、亂收費等侵害群眾利益行為的，由縣級以上民政部門責令改正，退還多收費用，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷