住建委主要管理辦法一、總則（一）目的為加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的管理，規(guī)范相關(guān)活動，保障公眾利益，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)活動的單位和個人，包括但不限于房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程施工、物業(yè)服務(wù)、市政設(shè)施維護等領(lǐng)域。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動合法合規(guī)。2.公正公平原則對待所有參與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)活動的主體，一視同仁，保障公平競爭環(huán)境。3.安全第一原則將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，加強工程建設(shè)、房屋使用等環(huán)節(jié)的安全管理。4.質(zhì)量至上原則強化對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管，確保各類建設(shè)項目符合質(zhì)量要求。二、房地產(chǎn)開發(fā)管理（一）開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理1.設(shè)立條件房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、開發(fā)業(yè)績等條件，經(jīng)資質(zhì)審批部門審核合格后，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。2.資質(zhì)等級劃分分為一、二、三、四級及暫定資質(zhì)，不同等級的企業(yè)承擔(dān)不同規(guī)模和類型的房地產(chǎn)開發(fā)項目。3.資質(zhì)年檢與動態(tài)管理定期對開發(fā)企業(yè)資質(zhì)進行年檢，檢查企業(yè)經(jīng)營狀況、人員配備、業(yè)績等情況，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行相應(yīng)處理。（二）項目開發(fā)管理1.項目立項開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定程序辦理項目立項手續(xù)，提交項目可行性研究報告、規(guī)劃設(shè)計方案等文件。2.土地取得通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式合法取得土地使用權(quán)，并按照土地出讓合同約定的用途、開發(fā)期限等進行開發(fā)建設(shè)。3.規(guī)劃設(shè)計項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃要求，經(jīng)規(guī)劃部門審批后方可實施。4.建設(shè)施工依法依規(guī)進行工程招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進行建設(shè)，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工。5.竣工驗收項目竣工后，開發(fā)企業(yè)應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。三、建筑工程施工管理（一）施工企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)施工企業(yè)應(yīng)滿足人員、業(yè)績、設(shè)備等方面的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，分為總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和勞務(wù)分包資質(zhì)。2.資質(zhì)申請與審批企業(yè)向資質(zhì)管理部門提出申請，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后取得資質(zhì)證書。3.資質(zhì)升級與增項符合條件的企業(yè)可申請資質(zhì)升級或增項，以擴大業(yè)務(wù)范圍和承擔(dān)更高等級的工程。（二）工程施工許可管理1.申請條件建設(shè)單位在開工前，應(yīng)滿足已辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)、已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施等條件。2.申請材料提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格書、中標(biāo)通知書、施工合同、監(jiān)理合同等材料。3.許可頒發(fā)建設(shè)行政主管部門對申請材料進行審查，符合條件的頒發(fā)施工許可證。（三）施工過程管理1.質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量進行全程監(jiān)督，檢查施工單位質(zhì)量保證體系、原材料質(zhì)量、施工工藝等。2.安全監(jiān)管加強施工現(xiàn)場安全管理，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，檢查安全防護設(shè)施、安全管理制度執(zhí)行情況等。3.文明施工管理要求施工企業(yè)做到施工現(xiàn)場整潔、有序，減少施工對周邊環(huán)境的影響，做好揚塵治理、噪聲控制等工作。4.合同管理建設(shè)單位與施工單位應(yīng)依法簽訂施工合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查。（四）竣工驗收備案管理1.驗收程序工程竣工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，建設(shè)單位組織竣工驗收，合格后向建設(shè)行政主管部門備案。2.備案材料提交工程竣工驗收備案表、工程竣工驗收報告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準(zhǔn)許使用文件等。3.備案管理建設(shè)行政主管部門對備案材料進行審查，符合要求的予以備案，發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令整改。四、物業(yè)服務(wù)管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)等級劃分分為一、二、三級資質(zhì)，不同等級的企業(yè)提供不同標(biāo)準(zhǔn)的物業(yè)服務(wù)。2.資質(zhì)申請與審批企業(yè)向資質(zhì)管理部門申請，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核符合條件的頒發(fā)資質(zhì)證書。3.資質(zhì)動態(tài)管理定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)進行檢查，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行降級、吊銷等處理。（二）物業(yè)服務(wù)合同管理1.合同簽訂建設(shè)單位依法通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同；業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會與業(yè)主大會依法選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。2.合同內(nèi)容明確服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)、合同期限等內(nèi)容。3.合同變更與解除經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更或解除物業(yè)服務(wù)合同；出現(xiàn)法定情形時，一方有權(quán)解除合同。（三）物業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.業(yè)主監(jiān)督業(yè)主有權(quán)對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，提出意見和建議，通過業(yè)主大會、業(yè)主委員會等渠道維護自身權(quán)益。2.行業(yè)監(jiān)管建設(shè)行政主管部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，定期開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量測評，對不達標(biāo)的企業(yè)進行督促整改。五、市政設(shè)施管理（一）道路橋梁管理1.建設(shè)與維護按照規(guī)劃要求建設(shè)城市道路橋梁，定期進行巡查、檢測和維護，確保設(shè)施安全運行。2.占用與挖掘管理因特殊情況需要占用或挖掘道路橋梁的，應(yīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)，采取保護措施，施工結(jié)束后及時恢復(fù)原狀。（二）排水與污水處理管理1.排水設(shè)施建設(shè)完善城市排水系統(tǒng)，建設(shè)雨水、污水收集和處理設(shè)施，保障城市排水暢通。2.排水許可管理從事排水活動的單位和個人應(yīng)申請排水許可證，按照許可要求排放污水。3.污水處理運營監(jiān)管加強對污水處理企業(yè)的監(jiān)管，確保污水處理達標(biāo)排放，定期監(jiān)測水質(zhì)，檢查運營情況。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔制定城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時間，確保城市道路、公共場所等干凈整潔。2.垃圾處理加強生活垃圾收集、運輸和處理管理，推廣垃圾分類，提高垃圾處理效率和無害化水平。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護建設(shè)和維護垃圾轉(zhuǎn)運站、公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保障設(shè)施正常使用。六、工程勘察設(shè)計管理（一）勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)管理1.資質(zhì)分類與標(biāo)準(zhǔn)分為工程勘察資質(zhì)和工程設(shè)計資質(zhì)，各有不同的等級標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)分類。2.資質(zhì)申請與審批企業(yè)向資質(zhì)管理部門申請，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核批準(zhǔn)后取得資質(zhì)證書。3.資質(zhì)動態(tài)管理定期對勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)進行檢查，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)進行處理。（二）勘察設(shè)計質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強對勘察設(shè)計過程的質(zhì)量控制。2.施工圖審查建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格后方可使用，審查機構(gòu)對施工圖的合法性、安全性、強制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況等進行審查。七、住房保障管理（一）保障性住房建設(shè)管理1.規(guī)劃與計劃制定保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，明確建設(shè)規(guī)模、布局、戶型等要求。2.項目實施通過政府投資建設(shè)、企業(yè)代建等方式組織實施保障性住房項目，確保工程質(zhì)量和進度。3.分配與管理建立健全保障性住房分配制度，對符合條件的家庭進行審核、公示、輪候，加強對已分配住房的使用管理。（二）住房補貼管理1.補貼對象與標(biāo)準(zhǔn)確定住房補貼的對象范圍，制定合理的補貼標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的家庭給予住房補貼。2.補貼申請與審核申請人提交申請材料，經(jīng)相關(guān)部門審核后，確定補貼金額并發(fā)放補貼。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.日常巡查建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門定期對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)和項目進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題。2.專項檢查針對重點領(lǐng)域、重點項目開展專項檢查，深入排查安全、質(zhì)量等方面的隱患。3.投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，受理對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域