云南省采購(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南省采購(gòu)活動(dòng)的管理，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，保證采購(gòu)質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于云南省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)。使用非財(cái)政性資金的采購(gòu)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行?；驹瓌t采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。管理職責(zé)省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)全省采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。州（市）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理。采購(gòu)人負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)活動(dòng)的組織實(shí)施，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)。采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃采購(gòu)預(yù)算編制采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和品目，并明確采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)金額等內(nèi)容。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，按照綜合預(yù)算的要求，統(tǒng)籌安排。采購(gòu)計(jì)劃制定采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合工作實(shí)際，制定采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)內(nèi)容及數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算金額、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間安排等內(nèi)容。采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃調(diào)整采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因特殊情況確需調(diào)整的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。采購(gòu)方式公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人依法通過(guò)談判小組與符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，從中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。單一來(lái)源采購(gòu)單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人依法從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。符合下列情形之一的貨物、工程和服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。詢(xún)價(jià)詢(xún)價(jià)是指采購(gòu)人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取三家以上供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢(xún)價(jià)通知書(shū)讓其報(bào)價(jià)，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。采購(gòu)程序采購(gòu)委托采購(gòu)人可以自行組織采購(gòu)活動(dòng)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確委托代理事項(xiàng)及雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)文件編制采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求，編制采購(gòu)文件。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)公告、采購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)、采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)合同草案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、定標(biāo)方法等內(nèi)容。采購(gòu)信息發(fā)布采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在指定媒體上發(fā)布采購(gòu)信息。采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)、采購(gòu)內(nèi)容及數(shù)量、采購(gòu)預(yù)算金額、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間安排、采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。供應(yīng)商資格審查采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）參加采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。評(píng)標(biāo)由采購(gòu)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向采購(gòu)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)供應(yīng)商確定后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。采購(gòu)合同簽訂與履行采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定，履行合同義務(wù)，提供貨物、工程或者服務(wù)。采購(gòu)監(jiān)督與檢查監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：（一）制定采購(gòu)政策、制度和辦法；（二）審核采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃；（三）監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)的執(zhí)行情況；（四）處理采購(gòu)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào)；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。采購(gòu)人內(nèi)部監(jiān)督采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)成立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。社會(huì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。監(jiān)督檢查方式財(cái)政部門(mén)可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)閱采購(gòu)文件、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、查詢(xún)有關(guān)賬戶(hù)等方式，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行檢查。違法違規(guī)處理采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中有違法行為的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的違法行為，財(cái)政部門(mén)可以責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分，并予通報(bào)。對(duì)供應(yīng)商的違法行為，財(cái)政部門(mén)可以列入