邢臺預(yù)售管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)邢臺市預(yù)售管理，規(guī)范預(yù)售行為，保障交易雙方合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于邢臺市行政區(qū)域內(nèi)各類房地產(chǎn)項目的預(yù)售活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則預(yù)售活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，確保各項操作合法合規(guī)。2.公平公正原則保障交易雙方在預(yù)售過程中的平等地位，公平對待各方利益，防止不正當(dāng)競爭和欺詐行為。3.公開透明原則預(yù)售信息應(yīng)全面、準(zhǔn)確、及時公開，接受社會監(jiān)督，提高市場透明度。4.風(fēng)險防控原則加強(qiáng)對預(yù)售環(huán)節(jié)風(fēng)險的識別、評估和防控，保障房地產(chǎn)市場穩(wěn)定運(yùn)行。二、預(yù)售許可管理（一）申請條件1.已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書。2.持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。3.按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。4.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房地產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得《商品房預(yù)售許可證》。（二）申請材料1.商品房預(yù)售許可申請表。2.開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書。3.土地使用權(quán)證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。4.投入開發(fā)建設(shè)的資金證明及建設(shè)施工合同。5.商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖。（三）審批程序1.受理房地產(chǎn)管理部門對開發(fā)企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性書面告知開發(fā)企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.審核房地產(chǎn)管理部門對受理的申請進(jìn)行審核，重點審查申請條件、申請材料的真實性和完整性等。必要時，可以進(jìn)行實地查勘。3.許可決定經(jīng)審核符合預(yù)售條件的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起10日內(nèi)，依法作出準(zhǔn)予預(yù)售的行政許可書面決定，頒發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；不符合預(yù)售條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的書面決定，并說明理由。（四）預(yù)售許可證管理1.《商品房預(yù)售許可證》是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房的法定憑證，嚴(yán)禁偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在售樓處顯著位置公示《商品房預(yù)售許可證》等相關(guān)證件。3.預(yù)售許可證的有效期為1年，自核發(fā)之日起計算。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。三、預(yù)售資金監(jiān)管（一）監(jiān)管原則預(yù)售資金實行?？顚Ｓ谩舸鎯?、全程監(jiān)管的原則，確保預(yù)售資金用于項目建設(shè)，保障購房人的合法權(quán)益。（二）監(jiān)管賬戶設(shè)立開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項目所在地商業(yè)銀行設(shè)立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，并與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)管理部門簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)注明“商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶”字樣。（三）資金繳存開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)售方案中確定的監(jiān)管方式，將預(yù)售資金足額存入監(jiān)管賬戶。預(yù)售資金繳存比例按照項目建設(shè)進(jìn)度分階段進(jìn)行控制，具體比例由房地產(chǎn)管理部門根據(jù)項目建設(shè)情況確定。（四）資金使用1.開發(fā)企業(yè)使用預(yù)售資金時，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)管銀行提出用款計劃，經(jīng)監(jiān)管銀行審核后，報房地產(chǎn)管理部門審批。2.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度、施工合同等情況，對用款計劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，出具同意使用意見；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令開發(fā)企業(yè)改正。3.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)管理部門出具的同意使用意見，將預(yù)售資金撥付給施工單位、材料供應(yīng)商等，確保資金用于項目建設(shè)。（五）監(jiān)督管理1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對預(yù)售資金監(jiān)管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用預(yù)售資金，不得擅自挪用。違反規(guī)定的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其網(wǎng)簽備案資格。3.監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議履行職責(zé)，對預(yù)售資金繳存、使用情況進(jìn)行監(jiān)督。違反規(guī)定的，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；拒不改正的，取消其預(yù)售資金監(jiān)管銀行資格。四、預(yù)售合同管理（一）合同簽訂1.開發(fā)企業(yè)與購房人應(yīng)當(dāng)簽訂書面預(yù)售合同。預(yù)售合同應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的示范文本，并在合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)、房屋基本情況、價格及付款方式、交付條件及交付期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門辦理合同備案手續(xù)。（二）合同變更1.預(yù)售合同簽訂后，開發(fā)企業(yè)與購房人協(xié)商一致，可以變更合同內(nèi)容。變更合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，并按照規(guī)定辦理合同變更備案手續(xù)。2.開發(fā)企業(yè)不得擅自變更預(yù)售合同約定的內(nèi)容。因特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)取得購房人書面同意，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（三）合同解除1.預(yù)售合同履行過程中，開發(fā)企業(yè)與購房人協(xié)商一致，可以解除合同。解除合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并按照規(guī)定辦理合同解除備案手續(xù)。2.因不可抗力或者一方嚴(yán)重違約等原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，當(dāng)事人可以依法解除合同。解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。（四）合同糾紛處理1.開發(fā)企業(yè)與購房人在預(yù)售合同履行過程中發(fā)生糾紛的，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)售合同糾紛調(diào)解機(jī)制，及時化解矛盾糾紛，維護(hù)市場穩(wěn)定。五、預(yù)售信息公開（一）公開內(nèi)容1.開發(fā)企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、法定代表人、資質(zhì)等級等。2.預(yù)售項目基本信息，包括項目名稱、位置、用途、建筑面積、套數(shù)、戶型等。3.預(yù)售許可證信息，包括許可證號、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期等。4.預(yù)售資金監(jiān)管賬戶信息，包括賬戶名稱、賬號、監(jiān)管銀行等。5.預(yù)售合同備案信息，包括合同編號、購房人姓名、房屋坐落、面積、價格等。（二）公開方式1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站設(shè)立預(yù)售信息公開專欄，及時、準(zhǔn)確、全面地公開預(yù)售相關(guān)信息。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在售樓處顯著位置公示預(yù)售相關(guān)信息，方便購房人查閱。（三）信息更新1.房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時更新預(yù)售信息公開專欄內(nèi)容，確保信息的時效性和準(zhǔn)確性。2.開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在預(yù)售項目情況發(fā)生變化時，及時更新售樓處公示信息，并向房地產(chǎn)管理部門報告。六、監(jiān)督檢查（一）檢查主體房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對本市預(yù)售活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對預(yù)售活動進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容1.預(yù)售許可情況，包括申請條件是否符合、申請材料是否齊全真實、審批程序是否合規(guī)等。2.預(yù)售資金監(jiān)管情況，包括監(jiān)管賬戶設(shè)立、資金繳存、使用等是否符合規(guī)定。3.預(yù)售合同管理情況，包括合同簽訂、變更、解除及備案等是否規(guī)范。4.預(yù)售信息公開情況，包括公開內(nèi)容是否完整、公開方式是否符合要求、信息更新是否及時等。5.其他與預(yù)售活動相關(guān)的情況。（三）檢查方式1.日常巡查房地產(chǎn)管理部門定期對預(yù)售項目進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，適時開展專項檢查，重點整治突出問題。3.投訴舉報處理受理購房人及其他利害關(guān)系人的投訴舉報，對反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理。（四）法律責(zé)任1.開發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重