農(nóng)村飲安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村飲水安全管理，保障農(nóng)村居民的飲用水質(zhì)量和用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設、運行、管理及水質(zhì)保障等活動。農(nóng)村飲水工程包括集中供水工程和分散供水工程，集中供水工程是指從水源集中取水，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶的供水工程；分散供水工程是指單戶或聯(lián)戶自打井、引泉、集雨水窖等形式的供水工程。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障農(nóng)村居民飲水安全作為首要任務，優(yōu)先滿足居民生活用水需求，不斷提高供水保障水平。2.政府主導原則：強化政府責任，加大公共財政投入，引導社會力量參與，共同推進農(nóng)村飲水安全工作。3.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，科學合理編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類飲水工程建設。4.建管并重原則：加強農(nóng)村飲水工程建設管理，建立健全運行管理機制，確保工程長期發(fā)揮效益。5.水質(zhì)達標原則：嚴格按照國家和地方相關(guān)標準，加強水質(zhì)監(jiān)測和檢測，確保農(nóng)村居民飲用水水質(zhì)符合衛(wèi)生要求。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.縣級人民政府應組織水行政、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政等部門，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源狀況、地形地貌等因素，編制農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。2.規(guī)劃應明確農(nóng)村飲水安全工程的總體目標、建設任務、水源選擇、工程布局、建設規(guī)模、投資估算等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃相銜接。3.規(guī)劃編制過程中，應廣泛征求農(nóng)村居民、基層組織和相關(guān)部門的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）水源保護1.縣級人民政府應劃定農(nóng)村飲水工程水源保護區(qū)或保護范圍，并設立明顯的地理界標和警示標志。2.加強水源地周邊環(huán)境整治，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動，如排放污水、傾倒垃圾、堆放廢渣、使用化肥農(nóng)藥等。3.對飲用水水源受到污染的，應及時采取措施進行治理，保障水源水質(zhì)安全。（三）工程建設1.農(nóng)村飲水安全工程建設應嚴格按照國家和地方相關(guān)標準、規(guī)范進行設計和施工，確保工程質(zhì)量。2.工程建設應實行項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設規(guī)范有序。3.加強工程建設過程中的質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量監(jiān)督體系，定期對工程質(zhì)量進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。4.工程竣工后，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可交付使用。三、運行管理（一）管理責任1.縣級人民政府是農(nóng)村飲水安全管理的責任主體，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全工作，落實管理責任，保障工程正常運行。2.水行政主管部門負責農(nóng)村飲水工程的行業(yè)管理，指導、監(jiān)督工程建設和運行管理工作。3.衛(wèi)生健康部門負責農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，定期對水質(zhì)進行檢測，確保水質(zhì)符合衛(wèi)生標準。4.發(fā)展改革部門負責農(nóng)村飲水安全工程建設項目的審批、核準和投資計劃安排。5.財政部門負責農(nóng)村飲水安全工程建設和運行管理資金的籌集、撥付和監(jiān)管。6.其他相關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)村飲水安全管理的相關(guān)工作。（二）運行管理模式1.集中供水工程縣級供水公司管理模式：由縣級人民政府組建供水公司，負責全縣集中供水工程的運行管理。供水公司應建立健全管理制度，配備專業(yè)管理人員和維修養(yǎng)護設備，確保供水安全、穩(wěn)定、高效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站管理模式：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立供水站，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程的運行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站應接受縣級水行政主管部門的指導和監(jiān)督，實行獨立核算、自負盈虧。委托管理模式：對于規(guī)模較小的集中供水工程，可以委托給有資質(zhì)的企業(yè)或個人進行管理。委托方應與受托方簽訂委托管理合同，明確雙方的權(quán)利和義務，確保工程正常運行。2.分散供水工程單戶或聯(lián)戶自行管理模式：由單戶或聯(lián)戶自行負責分散供水工程的日常管理和維護，包括水源保護、設備維修、水質(zhì)檢測等。村級組織代管模式：在村民委員會的組織下，由專人負責分散供水工程的管理和維護。村級組織應建立健全管理制度，定期對工程進行檢查和維護，確保村民用水安全。（三）水質(zhì)管理1.農(nóng)村飲水工程應配備必要的水質(zhì)凈化消毒設備，確保出廠水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準。2.衛(wèi)生健康部門應定期對農(nóng)村飲用水水質(zhì)進行檢測，檢測結(jié)果應及時向社會公開。對于水質(zhì)不達標的，應及時采取措施進行整改，確保居民飲用水安全。3.供水單位應建立水質(zhì)檢測制度，每日對出廠水進行常規(guī)檢測，每月至少進行一次全分析檢測，并做好檢測記錄。檢測記錄應妥善保存，保存期限不得少于兩年。4.加強對水質(zhì)凈化消毒設備的管理和維護，確保設備正常運行，消毒藥劑的使用應符合國家相關(guān)標準和規(guī)定。（四）水費計收與管理1.農(nóng)村飲水工程應實行有償供水，合理確定水價。水價應根據(jù)工程建設成本、運行維護費用、水資源狀況等因素，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則制定。2.供水單位應向用戶公示水價、水量、水費收支情況，接受用戶監(jiān)督。3.水費計收方式可根據(jù)實際情況選擇按月、季或年收取，也可實行預收水費制度。供水單位應及時足額收取水費，確保工程正常運行。4.加強水費管理，建立健全水費收支管理制度，做到?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。水費收入主要用于工程的運行維護、更新改造、水質(zhì)檢測等。（五）維修養(yǎng)護1.建立農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護基金制度，維修養(yǎng)護基金主要從水費收入中提取一定比例，不足部分由縣級財政給予適當補助。2.供水單位應制定維修養(yǎng)護計劃，定期對工程設施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保工程設施完好。3.對于較大規(guī)模的維修養(yǎng)護項目，應按照相關(guān)規(guī)定進行招投標，選擇有資質(zhì)的施工單位進行施工，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。4.鼓勵農(nóng)村居民參與工程維修養(yǎng)護，通過“一事一議”等方式，籌集維修養(yǎng)護資金，共同保障工程正常運行。四、水質(zhì)監(jiān)測與檢測（一）監(jiān)測機構(gòu)與職責1.縣級衛(wèi)生健康部門負責本地區(qū)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作的組織實施，所屬的疾病預防控制機構(gòu)承擔具體的水質(zhì)檢測任務。2.縣級疾病預防控制機構(gòu)應按照國家和地方相關(guān)標準和規(guī)范，定期對農(nóng)村飲用水水質(zhì)進行檢測，檢測項目應覆蓋《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）中的全部指標。3.供水單位應建立水質(zhì)自檢制度，配備必要的水質(zhì)檢測設備和人員，對出廠水進行常規(guī)檢測。（二）監(jiān)測頻率與范圍1.縣級疾病預防控制機構(gòu)應每月至少對農(nóng)村飲用水水質(zhì)進行一次常規(guī)檢測，每季度至少進行一次全分析檢測。對于水質(zhì)不穩(wěn)定或存在安全隱患的地區(qū)，應增加檢測頻率。2.檢測范圍應覆蓋本地區(qū)所有農(nóng)村飲水工程，包括集中供水工程和分散供水工程。（三）結(jié)果報告與公示1.縣級疾病預防控制機構(gòu)應及時將水質(zhì)檢測結(jié)果報送縣級衛(wèi)生健康部門和水行政主管部門。對于水質(zhì)不達標的，應同時報告當?shù)厝嗣裾?.供水單位應將每日的水質(zhì)檢測結(jié)果在供水范圍內(nèi)進行公示，接受用戶監(jiān)督?？h級衛(wèi)生健康部門應定期向社會公開農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。（四）問題處置1.對于水質(zhì)檢測結(jié)果不達標的，縣級人民政府應組織相關(guān)部門及時查明原因，采取有效措施進行整改。整改措施應包括水源保護、水質(zhì)凈化消毒、設備維修更換等。2.在整改期間，應加強對水質(zhì)的監(jiān)測和檢測，確保居民飲用水安全。整改完成后，應重新進行水質(zhì)檢測，檢測合格后方可恢復正常供水。3.對于因水質(zhì)問題引發(fā)的公共衛(wèi)生事件，應按照《中華人民共和國傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時進行處置，防止疫情擴散。五、應急管理（一）應急預案制定1.縣級人民政府應制定農(nóng)村飲水安全應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應根據(jù)不同的突發(fā)事件類型，如水源污染、工程故障、自然災害等，制定相應的應急處置方案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。3.供水單位應根據(jù)縣級人民政府的應急預案，結(jié)合自身實際情況，制定本單位的應急處置預案，并報縣級水行政主管部門備案。（二）應急物資儲備1.縣級人民政府應建立農(nóng)村飲水安全應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資，如消毒藥劑、凈水設備、管材管件、發(fā)電機等。2.應急物資應定期進行檢查和維護，確保物資完好、可用。同時，應建立應急物資更新補充機制，及時更新和補充過期、損壞的應急物資。3.供水單位應根據(jù)自身應急處置需要，儲備一定數(shù)量的應急物資，并做好物資的管理和維護工作。（三）應急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，供水單位應立即啟動本單位的應急處置預案，并及時報告縣級水行政主管部門和當?shù)厝嗣裾?.縣級人民政府應按照應急預案，迅速組織相關(guān)部門和單位進行應急處置，采取有效措施保障居民飲用水供應。如啟用應急水源、調(diào)配應急物資、組織水質(zhì)凈化消毒等。3.在應急處置過程中，應加強對水質(zhì)的監(jiān)測和檢測，確保水質(zhì)安全。同時，應及時向社會發(fā)布應急處置信息，穩(wěn)定居民情緒。4.突發(fā)事件處置結(jié)束后，應及時對應急處置情況進行總結(jié)評估，針對存在的問題，完善應急預案和應急處置措施，提高應急管理水平。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府水行政主管部門應加強對農(nóng)村飲水安全工程建設、運行管理、水質(zhì)保障等工作的監(jiān)督檢查，定期對工程進行巡查和抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設質(zhì)量、運行管理情況、水質(zhì)檢測結(jié)果、水費計收與管理、維修養(yǎng)護落實情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達整改通知書，責令限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.縣級人民政府應建立農(nóng)村飲水安全工作考核評價制度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門