青海道路管理辦法總則制定目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)青海省內(nèi)道路的管理，保障道路交通安全、暢通，提高道路使用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于青海省行政區(qū)域內(nèi)的公路、城市道路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和路政執(zhí)法等活動(dòng)?；驹瓌t道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，建養(yǎng)并重、安全高效，依法治路、文明服務(wù)的原則。管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省道路管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路的具體管理工作。公安、發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，做好道路管理的相關(guān)工作。道路規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、交通流量等因素，科學(xué)合理編制。2.道路規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分論證，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.經(jīng)批準(zhǔn)的道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。建設(shè)程序1.道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工許可等環(huán)節(jié)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，并嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)。3.道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量與安全1.道路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格后方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場的交通安全負(fù)責(zé)，及時(shí)清理施工場地，保障道路通行安全。3.道路建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。保修期限按照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。道路養(yǎng)護(hù)與維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的原則。省、市（州）、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門所屬的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國道、省道的養(yǎng)護(hù)工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護(hù)工作。2.道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃與實(shí)施1.道路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路技術(shù)狀況、交通流量等因素，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量避開交通高峰時(shí)段，減少對(duì)交通的影響。因養(yǎng)護(hù)作業(yè)需要封閉道路或者限制交通的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)道路通行條件。維修管理1.道路出現(xiàn)損壞影響通行安全的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修。維修應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求進(jìn)行，確保維修質(zhì)量。2.因自然災(zāi)害、交通事故等原因造成道路損壞的，養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)道路通行。搶修工作應(yīng)當(dāng)在保障安全的前提下，優(yōu)先采用快速修復(fù)技術(shù)和材料，縮短搶修時(shí)間。路政管理路政許可1.因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。2.申請(qǐng)路政許可應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、身份證明、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等相關(guān)材料。道路主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.經(jīng)許可占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容進(jìn)行作業(yè)，并采取有效的保護(hù)措施，確保道路安全。作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)道路原狀。路政巡查1.道路主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)道路的日常巡查。路政巡查應(yīng)當(dāng)包括道路設(shè)施、交通秩序、違法行為等方面的內(nèi)容。2.路政巡查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡查紀(jì)律，規(guī)范巡查行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路管理中的問題。巡查人員發(fā)現(xiàn)違法行為或者道路設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告道路主管部門。3.道路主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)路政巡查情況，定期分析道路管理形勢，制定相應(yīng)的管理措施，提高路政管理水平。路產(chǎn)保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、涂改道路設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要占用、挖掘道路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。2.道路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路兩側(cè)建筑控制區(qū)的管理，禁止在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施。因特殊情況需要在建筑控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.道路主管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)路產(chǎn)，對(duì)損壞路產(chǎn)的行為依法進(jìn)行查處。對(duì)造成路產(chǎn)損壞的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期修復(fù)或者賠償損失；逾期不修復(fù)或者不賠償?shù)?，可以依法申?qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。道路交通安全管理交通設(shè)施設(shè)置1.道路主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在道路上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全設(shè)施。交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保持清晰、醒目、完好。2.新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，交通安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見。3.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通安全設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要臨時(shí)占用、移動(dòng)交通安全設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施。交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的管理，維護(hù)交通秩序，保障道路暢通。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路通行情況，合理調(diào)整交通信號(hào)設(shè)置，優(yōu)化交通組織。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處各類交通違法行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的交通管控。對(duì)嚴(yán)重影響交通安全的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處罰。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高公眾的交通安全意識(shí)。交通安全宣傳教育應(yīng)當(dāng)納入全民普法教育體系，定期組織開展交通安全宣傳活動(dòng)。交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行勘查、調(diào)查取證，認(rèn)定事故責(zé)任，并依法處理。2.交通事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。對(duì)賠償事宜協(xié)商不成的，可以依法向人民法院提起民事訴訟。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期分析交通事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。道路運(yùn)輸管理運(yùn)輸市場準(zhǔn)入1.從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，包括車輛、駕駛員、安全生產(chǎn)管理制度等方面。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，對(duì)符合條件的予以許可，對(duì)不符合條件的不予許可，并書面說明理由。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定和維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)水平。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量1.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為旅客、貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守運(yùn)輸服務(wù)規(guī)范，不得擅自提高票價(jià)、拒載、甩客、倒客等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全服務(wù)質(zhì)量考核制度。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的道路運(yùn)輸經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。3.道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理制度，及時(shí)處理旅客、貨主的投訴。對(duì)旅客、貨主的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)，并采取有效措施解決問題。運(yùn)輸市場監(jiān)管1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法查處各類違法經(jīng)營行為，包括非法營運(yùn)、超范圍經(jīng)營、擅自改裝車輛等。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布道路運(yùn)輸市場信息，引導(dǎo)道路運(yùn)輸經(jīng)營者合理經(jīng)營。3.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門、市場監(jiān)管部門等密切配合，共同打擊道路運(yùn)輸領(lǐng)域的違法犯罪行為。法律責(zé)任違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路主管部門或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上二千元以下罰款：擅自占用、挖掘道路的；擅自移動(dòng)、涂改道路設(shè)施的；損壞道路設(shè)施未及時(shí)報(bào)告或者未按照規(guī)定修復(fù)、賠償?shù)?；在道路兩?cè)建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處警告或者二百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；超越許可經(jīng)營范圍從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；擅自改裝車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營的；不按照規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的。3.違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)已有