縣消費(fèi)扶貧管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和消費(fèi)扶貧的決策部署，充分發(fā)揮消費(fèi)扶貧在助力貧困群眾增收脫貧、推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，規(guī)范本縣消費(fèi)扶貧工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及國家、省、市有關(guān)消費(fèi)扶貧的政策文件精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)開展的各類消費(fèi)扶貧活動，包括但不限于政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、個人等通過購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)，以及組織開展的消費(fèi)扶貧展銷會、電商扶貧等相關(guān)活動。定義本辦法所稱消費(fèi)扶貧，是指通過市場機(jī)制，動員社會各界力量購買和幫助銷售貧困地區(qū)的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困群眾增收脫貧的一種扶貧方式。貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)是指本縣內(nèi)建檔立卡貧困村、貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)等具有地方特色的產(chǎn)品和服務(wù)。組織管理管理機(jī)構(gòu)成立縣消費(fèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全縣消費(fèi)扶貧工作。部門職責(zé)1.縣扶貧辦：負(fù)責(zé)全縣消費(fèi)扶貧工作的總體謀劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核，建立貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)供給信息平臺，指導(dǎo)貧困村、貧困戶對接市場需求。2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。3.縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)推動電商扶貧工作，搭建電商銷售平臺，組織開展消費(fèi)扶貧展銷活動，拓展貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售渠道。4.縣市場監(jiān)管局：加強(qiáng)對消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)的市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，打擊假冒偽劣、以次充好等違法行為。5.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)消費(fèi)扶貧相關(guān)資金，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，積極配合做好消費(fèi)扶貧工作，形成工作合力。產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.產(chǎn)品和服務(wù)必須來自本縣建檔立卡貧困村、貧困戶或與貧困村、貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的企業(yè)、合作社等市場主體。2.產(chǎn)品質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，具有一定的品質(zhì)和特色；服務(wù)符合相關(guān)服務(wù)質(zhì)量要求。3.產(chǎn)品和服務(wù)具有明確的生產(chǎn)經(jīng)營主體，能夠提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件。認(rèn)定程序1.申請：符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場主體向縣扶貧辦提出認(rèn)定申請，并提交相關(guān)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報(bào)告、與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)協(xié)議等。2.審核：縣扶貧辦會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局等相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察生產(chǎn)經(jīng)營情況。3.公示：經(jīng)審核符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品和服務(wù)，在縣內(nèi)媒體進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。4.認(rèn)定：公示無異議的，由縣扶貧辦頒發(fā)“消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)定證書”，并納入縣消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)目錄。動態(tài)管理對已認(rèn)定的消費(fèi)扶貧產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行動態(tài)管理，每年進(jìn)行一次復(fù)核。如發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)或存在違法違規(guī)行為的，取消其認(rèn)定資格，并收回認(rèn)定證書。消費(fèi)扶貧方式政府采購1.政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在同等條件下，優(yōu)先采購貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。將消費(fèi)扶貧納入政府采購預(yù)算，按照不低于[X]%的比例預(yù)留采購份額。2.鼓勵國有企業(yè)加大對貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。定向直供直銷1.引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等大型食堂與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的直供直銷關(guān)系，簽訂采購合同，確保貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的穩(wěn)定銷售。2.支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商場，設(shè)立消費(fèi)扶貧專柜、專區(qū)，拓寬銷售渠道。電商扶貧1.加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流配送體系，為貧困地區(qū)產(chǎn)品上行提供保障。2.鼓勵電商企業(yè)與貧困地區(qū)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，通過直播帶貨、社交電商等新興模式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售范圍。3.對開展電商扶貧的企業(yè)和個人給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。旅游扶貧1.挖掘貧困地區(qū)旅游資源，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游等特色旅游產(chǎn)品，吸引游客到貧困地區(qū)旅游消費(fèi)。2.鼓勵旅游企業(yè)將貧困地區(qū)納入旅游線路，組織游客購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)。3.加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，提高游客滿意度。市場主體參與企業(yè)和合作社1.鼓勵企業(yè)和合作社與貧困村、貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過訂單農(nóng)業(yè)、股份合作、托管幫扶等方式，帶動貧困群眾增收。2.對參與消費(fèi)扶貧的企業(yè)和合作社，在稅收、信貸、用地等方面給予政策支持。3.企業(yè)和合作社要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，誠信經(jīng)營。社會組織和個人1.鼓勵社會組織和個人積極參與消費(fèi)扶貧，通過購買貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)、開展志愿服務(wù)等方式，為貧困群眾獻(xiàn)愛心、辦實(shí)事。2.對在消費(fèi)扶貧工作中表現(xiàn)突出的社會組織和個人，給予表彰和獎勵。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.縣消費(fèi)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對全縣消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查消費(fèi)扶貧政策落實(shí)情況、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、資金使用情況等。2.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會各界對消費(fèi)扶貧工作的監(jiān)督。對群眾反映的問題，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果?？己嗽u價(jià)1.將消費(fèi)扶貧工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)考核體系，對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核內(nèi)容包括消費(fèi)扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)、產(chǎn)品和服務(wù)銷售、資金使用、帶動貧困群眾增收等方面。3.對考核成績優(yōu)秀的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰和獎勵；對考核不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。資金管理資金來源1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金：用于支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工、電商扶貧等消費(fèi)扶貧相關(guān)項(xiàng)目。2.社會捐贈資金：接受社會各界對消費(fèi)扶貧工作的捐贈，專項(xiàng)用于消費(fèi)扶貧項(xiàng)目。3.其他資金：包括金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)投資等。資金使用1.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和社會捐贈資金要?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用，不得截留、挪用、擠占。2.資金主要用于貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，以及電商平臺建設(shè)、展銷活動開展等費(fèi)用支出。3.加強(qiáng)資金績效管理，提高資金使用效益，確保資金投入與貧困群眾增收掛鉤。資金監(jiān)管1.縣財(cái)政局會同縣扶貧