市水庫安全管理辦法一、總則（一）目的為加強本市水庫安全管理，保障水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的安全管理。（三）基本原則水庫安全管理應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水庫安全管理的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，組織實施水庫安全鑒定、注冊登記、安全監(jiān)測等工作。2.水庫管理單位：具體負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理，包括工程巡查、維護養(yǎng)護、調(diào)度運用、安全監(jiān)測等工作，確保水庫安全運行。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好水庫安全管理的相關(guān)工作。如應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)水庫安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水庫建設(shè)項目的審批和資金安排；財政部門負(fù)責(zé)保障水庫安全管理所需資金等。二、水庫工程管理（一）工程建設(shè)1.水庫建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù)，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.水庫工程建設(shè)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合利用要求。在工程設(shè)計階段，應(yīng)充分考慮水庫安全運行的各種因素，合理確定工程規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)形式。（二）工程驗收1.水庫工程竣工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收合格后方可投入使用。2.工程驗收包括階段驗收、完工驗收和竣工驗收。階段驗收由水行政主管部門組織，對工程建設(shè)的階段性成果進行檢查和評價；完工驗收由建設(shè)單位組織，對工程建設(shè)內(nèi)容是否完成、質(zhì)量是否符合要求等進行驗收；竣工驗收由水行政主管部門會同有關(guān)部門組織，對工程進行全面驗收。（三）工程注冊登記1.水庫管理單位應(yīng)在水庫工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，向水行政主管部門申請注冊登記。2.注冊登記內(nèi)容包括水庫的基本情況、工程特性、運行管理情況等。水行政主管部門應(yīng)建立水庫注冊登記檔案，對水庫進行動態(tài)管理。（四）工程安全鑒定1.水庫應(yīng)定期進行安全鑒定。大型水庫每隔610年進行一次，中型水庫每隔812年進行一次，小型水庫每隔1015年進行一次。2.安全鑒定由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果應(yīng)報水行政主管部門審定。經(jīng)安全鑒定，對存在安全隱患的水庫，應(yīng)及時采取除險加固措施。（五）工程維護養(yǎng)護1.水庫管理單位應(yīng)建立健全工程維護養(yǎng)護制度，定期對水庫工程進行巡查、維修和養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好。2.工程維護養(yǎng)護內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水建筑物等的日常巡查、養(yǎng)護，以及機電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)的維修保養(yǎng)等。巡查應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并向上級主管部門報告。三、水庫安全監(jiān)測（一）監(jiān)測設(shè)施建設(shè)1.水庫應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)必要的安全監(jiān)測設(shè)施，包括大壩變形監(jiān)測、滲流監(jiān)測、水位監(jiān)測、氣象監(jiān)測等。2.監(jiān)測設(shè)施應(yīng)具備自動化、智能化功能，能夠?qū)崟r采集和傳輸監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測設(shè)施建設(shè)應(yīng)與水庫工程建設(shè)同步進行，確保監(jiān)測設(shè)施的可靠性和有效性。（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)管理1.水庫管理單位應(yīng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)管理制度，明確專人負(fù)責(zé)監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理、分析和存儲。2.監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、篡改。管理單位應(yīng)定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，繪制相關(guān)圖表，掌握水庫運行狀態(tài)變化情況。如發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，應(yīng)及時進行核實和處理，并向上級主管部門報告。（三）監(jiān)測資料整編1.水庫管理單位應(yīng)每年對監(jiān)測資料進行整編，編寫監(jiān)測報告。監(jiān)測報告應(yīng)包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析結(jié)果、存在問題及處理建議等內(nèi)容。2.整編后的監(jiān)測資料應(yīng)妥善保存，作為水庫安全運行管理的重要依據(jù)。監(jiān)測資料應(yīng)按照檔案管理規(guī)定進行歸檔，保存期限不少于[具體年限]年。四、水庫調(diào)度運用（一）調(diào)度原則1.水庫調(diào)度應(yīng)在確保工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。2.水庫調(diào)度應(yīng)遵循統(tǒng)一調(diào)度、分級負(fù)責(zé)的原則，按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行調(diào)度運行。調(diào)度方案應(yīng)根據(jù)水庫工程特性、流域氣象水文條件、上下游用水需求等因素制定，確保水庫運行安全和上下游防洪、供水等要求。（二）調(diào)度方案編制1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫工程設(shè)計文件、流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃等，編制水庫調(diào)度方案。調(diào)度方案應(yīng)包括水庫的調(diào)度原則、調(diào)度運用方式、防洪限制水位、興利水位、死水位等內(nèi)容。2.調(diào)度方案編制完成后，應(yīng)報水行政主管部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案不得擅自變更。如需變更，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。（三）調(diào)度指令執(zhí)行1.水庫管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行上級主管部門下達(dá)的調(diào)度指令，及時調(diào)整水庫水位和泄水量。2.在汛期，水庫管理單位應(yīng)密切關(guān)注氣象水文信息，按照防洪調(diào)度方案進行調(diào)度，確保水庫安全度汛。如遇重大雨情、水情，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。五、水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案（一）預(yù)案編制1.水庫管理單位應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水庫實際情況，編制水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性，定期進行修訂和完善。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報水行政主管部門備案。（二）應(yīng)急演練1.水庫管理單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對水庫安全事故的能力。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋水庫可能發(fā)生的各類安全事故。2.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和水庫管理單位的應(yīng)急管理水平。（三）應(yīng)急處置1.水庫發(fā)生安全事故時，水庫管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，迅速控制事故發(fā)展，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。2.事故發(fā)生后，水庫管理單位應(yīng)及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑴浜嫌嘘P(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。同時，應(yīng)做好事故現(xiàn)場的保護和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)水庫正常運行。六、水庫安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水庫安全管理工作進行監(jiān)督檢查。2.水庫管理單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對水庫工程設(shè)施、運行管理等情況進行自查自糾。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括水庫工程建設(shè)質(zhì)量、注冊登記、安全鑒定、安全監(jiān)測、調(diào)度運用、維護養(yǎng)護、應(yīng)急預(yù)案等方面的執(zhí)行情況。2.檢查水庫管理單位是否按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，履行水庫安全管理職責(zé)，確保水庫安全運行。（三）監(jiān)督檢查方式1.監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。水行政主管部門應(yīng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查時間。2.檢查人員應(yīng)持證上崗，檢查過程中應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令水庫管理單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]罰款：水庫建設(shè)項目未按照基本建設(shè)程序進行，或者工程質(zhì)量不符合要求的；水庫工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；水庫管理單位未按照規(guī)定申請注冊登記的；未按照規(guī)定進行水庫安全鑒定的；未按照規(guī)定建設(shè)安全監(jiān)測設(shè)施或者監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：水庫管理單位未按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進行調(diào)度運行，造成嚴(yán)重后果的；水庫發(fā)生安全事故，未及時采取應(yīng)急處置措施，導(dǎo)致事故擴大的；拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法進行監(jiān)督檢查的。（二）責(zé)任追究措施1.對違反本辦法規(guī)