內(nèi)河采砂船管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)內(nèi)河采砂船管理，規(guī)范內(nèi)河采砂行為，維護(hù)內(nèi)河河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、通航安全和水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在內(nèi)河從事采砂作業(yè)的各類采砂船及其相關(guān)活動(dòng)的管理。（三）基本原則內(nèi)河采砂船管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格許可、規(guī)范作業(yè)、有效監(jiān)管、保護(hù)生態(tài)的原則。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)內(nèi)河采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查，審批采砂許可，查處違法采砂行為。2.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)采砂船水上交通安全監(jiān)督管理，維護(hù)通航秩序。3.海事管理機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)采砂船水上交通安全監(jiān)管，實(shí)施水上交通管制。4.漁業(yè)部門：負(fù)責(zé)保護(hù)漁業(yè)資源，監(jiān)督檢查采砂作業(yè)對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的影響。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好內(nèi)河采砂船管理工作。二、采砂規(guī)劃與許可（一）采砂規(guī)劃1.規(guī)劃編制：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等，編制內(nèi)河采砂規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃內(nèi)容：采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)、可采區(qū)、禁采期、可采期、年度采砂控制總量、采砂船數(shù)量控制等內(nèi)容。3.規(guī)劃調(diào)整：因河勢(shì)變化、防洪安全、通航安全等需要調(diào)整采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）采砂許可1.許可申請(qǐng)：從事內(nèi)河采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出采砂許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括采砂申請(qǐng)書、采砂范圍圖、采砂作業(yè)方案、采砂設(shè)備清單、安全生產(chǎn)承諾書等。2.許可審批：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否許可的決定。對(duì)符合條件的，頒發(fā)采砂許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.許可期限：采砂許可證有效期不得超過(guò)[規(guī)定期限]，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[規(guī)定期限]內(nèi)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。4.許可變更：采砂作業(yè)單位和個(gè)人需要變更采砂范圍、采砂作業(yè)方式等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理采砂許可手續(xù)。三、采砂船管理（一）采砂船資質(zhì)1.船舶證書：采砂船應(yīng)當(dāng)具備有效的船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書等法定證書。2.技術(shù)要求：采砂船的類型、規(guī)格、性能等應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河采砂作業(yè)的技術(shù)要求，采砂設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全可靠、環(huán)保節(jié)能。（二）采砂船登記1.登記申請(qǐng)：采砂船所有人應(yīng)當(dāng)向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)船舶登記，取得采砂船專用登記證書。2.登記內(nèi)容：采砂船登記應(yīng)當(dāng)包括船舶基本信息、采砂許可信息、采砂作業(yè)信息等內(nèi)容。3.登記變更：采砂船所有人變更、采砂許可事項(xiàng)變更等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理船舶登記變更手續(xù)。（三）采砂船標(biāo)識(shí)1.標(biāo)識(shí)要求：采砂船應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明船名、船籍港、采砂許可證號(hào)、采砂范圍、監(jiān)督電話等信息。2.標(biāo)識(shí)設(shè)置：標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、持久，便于識(shí)別和監(jiān)督檢查。（四）采砂船停放1.停放地點(diǎn)：采砂船應(yīng)當(dāng)停放在水行政主管部門指定的停放地點(diǎn)，不得擅自改變停放位置。2.停放管理：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂船停放地點(diǎn)的管理，確保采砂船停放安全、有序。四、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)方案1.方案編制：采砂作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采砂許可要求，編制采砂作業(yè)方案，包括采砂作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、方式、設(shè)備、安全保障措施、生態(tài)保護(hù)措施等內(nèi)容。2.方案審批：采砂作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（二）作業(yè)規(guī)范1.采砂范圍：采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)在采砂許可證規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得超范圍采砂。2.采砂深度：采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)控制在規(guī)定的深度范圍內(nèi)，不得超深采砂，避免對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定和通航安全造成影響。3.采砂方式：采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采用符合環(huán)保要求的采砂方式，減少對(duì)水環(huán)境的污染。4.安全保障：采砂作業(yè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，確保采砂作業(yè)安全。（三）生態(tài)保護(hù)1.生態(tài)保護(hù)措施：采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)水生生物、水生態(tài)環(huán)境的破壞。2.漁業(yè)資源保護(hù)：采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)避讓漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，避免對(duì)漁業(yè)資源造成損害。在禁漁期內(nèi)，禁止采砂作業(yè)。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)采砂作業(yè)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水環(huán)境質(zhì)量變化情況。（四）監(jiān)督檢查1.日常巡查：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂作業(yè)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂行為。2.聯(lián)合檢查：水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、海事、漁業(yè)等部門開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對(duì)采砂船管理和采砂作業(yè)的綜合監(jiān)管。3.舉報(bào)處理：建立健全采砂違法行為舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)舉報(bào)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。五、法律責(zé)任（一）違法采砂處罰1.無(wú)證采砂：未取得采砂許可證擅自采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。2.超許可范圍采砂：超越采砂許可證規(guī)定的范圍采砂的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處[罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷采砂許可證。3.其他違法采砂行為：對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他違法采砂行為，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）采砂船管理違法處罰1.船舶證書不全：采砂船未按規(guī)定取得船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書等法定證書的，由交通運(yùn)輸、海事等部門依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.未按規(guī)定標(biāo)識(shí)：采砂船未按規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、采砂許可證號(hào)、采砂范圍、監(jiān)督電話等信息的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處[罰款金額]罰款。3.擅自改變停放位置：采砂船擅自改變停放位置的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處[罰款金額]罰款。（三）其他法律責(zé)任1.行政處分：對(duì)違反本辦法規(guī)定，負(fù)有管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追