惠州小作坊管理辦法總則目的為加強(qiáng)惠州小作坊的監(jiān)督管理，規(guī)范小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的小作坊。本辦法所稱小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的個(gè)體工商戶和小型企業(yè)?；驹瓌t小作坊管理遵循依法監(jiān)管、分類指導(dǎo)、規(guī)范提升、確保安全的原則。鼓勵(lì)和支持小作坊改進(jìn)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)管理水平，逐步向規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。生產(chǎn)加工場(chǎng)所要求選址與布局1.小作坊選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，與糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源保持規(guī)定的距離。2.生產(chǎn)加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)布局合理，劃分生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)，生產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和衛(wèi)生要求，設(shè)置原料處理、加工制作、成品包裝等區(qū)域，防止交叉污染。環(huán)境衛(wèi)生1.生產(chǎn)加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，地面、墻壁、天花板等應(yīng)當(dāng)采用無毒、無害、易清潔的材料建造，并定期進(jìn)行清潔消毒。2.應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)、采光、照明設(shè)施，保持空氣流通，防止食品受到污染。3.應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如洗手、消毒、更衣設(shè)備等，供從業(yè)人員使用。設(shè)施設(shè)備1.應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)加工食品的種類和工藝要求，配備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等，確保食品生產(chǎn)加工過程的衛(wèi)生和安全。2.生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和清潔消毒，確保其正常運(yùn)行和衛(wèi)生狀況良好。從業(yè)人員管理健康管理1.小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行一次健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。培訓(xùn)教育1.應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)加工操作規(guī)范、食品安全事故應(yīng)急處置等方面的知識(shí)。3.應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員等信息。個(gè)人衛(wèi)生1.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、勤消毒、勤換工作服。2.不得在食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)吸煙、飲食、隨地吐痰等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)過程控制1.應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，確保食品質(zhì)量安全。2.應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程記錄制度，如實(shí)記錄食品生產(chǎn)加工的原料采購(gòu)、加工過程、產(chǎn)品檢驗(yàn)、銷售等信息，記錄保存期限不得少于二年。3.生產(chǎn)加工食品應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，不得使用非食品原料生產(chǎn)加工食品，不得超范圍、超限量使用食品添加劑。食品包裝與標(biāo)識(shí)1.食品包裝應(yīng)當(dāng)清潔、無毒、無害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保消費(fèi)者能夠正確識(shí)別和食用。3.小作坊生產(chǎn)加工的食品不得冒用他人廠名、廠址、商標(biāo)等標(biāo)識(shí)。銷售管理1.應(yīng)當(dāng)建立食品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄食品的銷售日期、品種、數(shù)量、流向等信息，記錄保存期限不得少于二年。2.應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營(yíng)。3.不得將未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品銷售給消費(fèi)者。監(jiān)督管理登記管理1.小作坊應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)加工小作坊登記證，取得登記證后方可從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)。2.登記證有效期為三年，有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。3.登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)小作坊進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況、從業(yè)人員健康管理、生產(chǎn)過程控制、食品包裝與標(biāo)識(shí)、銷售管理等方面。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令小作坊限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。抽樣檢驗(yàn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知小作坊。2.小作坊對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起七個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)嵤┏闃訖z驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請(qǐng)。食品安全事故處置1.小作坊應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。2.發(fā)生食品安全事故時(shí)，小作坊應(yīng)當(dāng)立即采取措施，停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備等，并及時(shí)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。3.食品藥品監(jiān)督管理部門接到食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取控制措施，防止事故擴(kuò)大。法律責(zé)任違法行為界定1.小作坊有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所選址、布局的；未按照本辦法規(guī)定保持生產(chǎn)加工場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的；未按照本辦法規(guī)定配備必要的衛(wèi)生設(shè)施的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行健康管理的；未按照本辦法規(guī)定建立生產(chǎn)過程記錄制度的；未按照本辦法規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行包裝與標(biāo)識(shí)的；未按照本辦法規(guī)定建立食品銷售臺(tái)賬的。2.小作坊有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)加工小作坊登記證：用非食品原料生產(chǎn)加工食品的；超范圍、超限量使用食品添加劑的；冒用他人廠名、廠址、商標(biāo)等標(biāo)識(shí)的；銷售未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格食品的。3.小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。處罰程序1.食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)小作坊實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。2.食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采納。4.食品藥品監(jiān)督管理部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行