農(nóng)村集體款管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村集體款的管理，規(guī)范集體資金的使用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保集體款管理合法合規(guī)。2.民主管理原則：實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主權(quán)利。3.公開透明原則：集體款的收支情況要定期公開，接受群眾監(jiān)督。4.專款專用原則：各項(xiàng)集體款要按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。二、集體款的范圍及分類（一）范圍農(nóng)村集體款是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)及其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中依法取得的貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。（二）分類1.經(jīng)營(yíng)收入：包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)上繳的利潤(rùn)、租金收入、土地流轉(zhuǎn)收入等。2.發(fā)包及上交收入：指農(nóng)戶和其他單位承包集體土地、山林、水面等上交的承包金及村辦企業(yè)上交的利潤(rùn)等。3.補(bǔ)助收入：上級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政補(bǔ)助、專項(xiàng)扶持資金等。4.其他收入：如捐贈(zèng)收入、利息收入、資產(chǎn)處置收入等。三、集體款的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)成立集體款管理小組，成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，一般包括村黨支部書記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)、出納等。（二）職責(zé)1.管理小組職責(zé)負(fù)責(zé)制定集體款管理制度和財(cái)務(wù)計(jì)劃。審核集體款的收支憑證，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支情況。定期公布集體款的收支賬目，接受群眾監(jiān)督。對(duì)集體款的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。2.村黨支部書記職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)集體款管理工作，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。對(duì)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行決策，保證決策的科學(xué)性和民主性。3.村委會(huì)主任職責(zé)組織實(shí)施集體款管理工作，負(fù)責(zé)具體事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。審核財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，監(jiān)督財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性。4.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)集體款的會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。審核原始憑證，登記賬簿，做到賬目清晰、準(zhǔn)確。定期向管理小組匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況。5.出納職責(zé)負(fù)責(zé)集體款的現(xiàn)金收付和銀行存款管理。保管庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券，確保資金安全。按照規(guī)定開具現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票，辦理資金收付業(yè)務(wù)。四、集體款的收入管理（一）收入來源登記農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立集體款收入臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每一筆收入的來源、金額、日期等信息。收入臺(tái)賬應(yīng)及時(shí)更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。（二）票據(jù)管理1.票據(jù)種類：集體款收入應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，如收款收據(jù)、發(fā)票等。2.票據(jù)開具：收款人員應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)開具票據(jù)，注明收款項(xiàng)目、金額、交款人等信息，并加蓋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)專用章。3.票據(jù)保管：票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，建立票據(jù)領(lǐng)用、使用、繳銷登記制度。票據(jù)存根應(yīng)妥善保存，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）收入繳存1.繳存方式：集體款收入應(yīng)及時(shí)繳存銀行賬戶，不得坐收坐支。繳存方式可采用現(xiàn)金繳存、轉(zhuǎn)賬繳存等。2.繳存時(shí)間：一般應(yīng)在收到款項(xiàng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)繳存銀行。對(duì)于金額較大的收入，應(yīng)及時(shí)繳存，確保資金安全。五、集體款的支出管理（一）支出審批程序1.一般支出審批：集體款的支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行。一般支出由村黨支部書記、村委會(huì)主任審核簽字后，報(bào)管理小組審批。2.重大支出審批：對(duì)于金額較大、涉及重大事項(xiàng)的支出，如工程建設(shè)項(xiàng)目、大額采購(gòu)等，應(yīng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。（二）支出憑證要求1.原始憑證：支出必須取得合法有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。原始憑證應(yīng)注明支出項(xiàng)目、金額、日期、收款單位等信息，并加蓋收款單位公章。2.審批簽字：原始憑證上應(yīng)有經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人簽字。簽字應(yīng)真實(shí)、完整，不得代簽。（三）支出范圍1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如購(gòu)買生產(chǎn)資料、支付水電費(fèi)、設(shè)備維修等。2.管理費(fèi)用支出：包括辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、管理人員工資等。3.公益事業(yè)支出：用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、文化等公益事業(yè)。4.其他支出：按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過的其他支出。（四）禁止性支出1.嚴(yán)禁公款私存：集體款應(yīng)存入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的銀行賬戶，不得公款私存。2.嚴(yán)禁挪用公款：不得將集體款挪用于個(gè)人或其他非集體用途。3.嚴(yán)禁白條入賬：支出必須取得合法有效的票據(jù)，不得白條入賬。六、集體款的財(cái)務(wù)核算（一）核算制度農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬等賬簿，全面、準(zhǔn)確地記錄集體款的收支情況。（二）會(huì)計(jì)報(bào)表1.報(bào)表種類：定期編制資產(chǎn)負(fù)債表、收益及收益分配表、現(xiàn)金流量表等會(huì)計(jì)報(bào)表。2.報(bào)表報(bào)送：會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和村民代表大會(huì)。（三）財(cái)務(wù)分析定期對(duì)集體款的收支情況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的決策提供依據(jù)。財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括收入、支出、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等方面的內(nèi)容。七、集體款的監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管理小組監(jiān)督：集體款管理小組應(yīng)定期對(duì)集體款的收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.村民監(jiān)督：通過村民代表大會(huì)、村務(wù)公開欄等形式，接受村民的監(jiān)督。村民有權(quán)對(duì)集體款的管理情況提出意見和建議。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體款管理情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.審計(jì)監(jiān)督：定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體款進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開。審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)負(fù)債、收益分配等方面。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其相關(guān)責(zé)任人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。