農(nóng)低保資金管理辦法總則目的和依據(jù)為加強農(nóng)村最低生活保障（以下簡稱“農(nóng)低保”）資金的管理，確保資金合理使用、安全可靠，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)低保資金的籌集、分配、使用、發(fā)放及監(jiān)督管理等活動。管理原則農(nóng)低保資金管理遵循以下原則：1.公平公正：嚴格按照規(guī)定的條件和程序確定保障對象，確保資金分配公平合理，使真正困難的農(nóng)村居民得到救助。2.?？顚Ｓ茫恨r(nóng)低保資金必須專項用于保障農(nóng)村低保對象的基本生活，不得截留、擠占、挪用或擅自改變資金用途。3.公開透明：資金的籌集、使用和發(fā)放情況要及時向社會公開，接受社會監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.安全高效：建立健全資金管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金安全，提高資金使用效率。資金籌集資金來源農(nóng)低保資金主要來源于以下幾個方面：1.財政預算安排：各級財政部門應將農(nóng)低保資金納入年度財政預算，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村低保對象數(shù)量、保障標準等因素，合理安排資金，確保資金足額到位。2.上級財政補助：積極爭取上級財政的專項補助資金，用于支持本地區(qū)農(nóng)低保工作。3.社會捐贈：鼓勵社會組織、企業(yè)和個人等社會力量通過捐贈等方式為農(nóng)低保事業(yè)提供資金支持。捐贈資金應按照相關(guān)規(guī)定進行管理和使用。資金籌集要求1.各級財政部門要按照規(guī)定及時、足額安排農(nóng)低保資金，確保資金不拖欠、不挪用。2.對于社會捐贈資金，要建立健全捐贈資金管理制度，規(guī)范捐贈資金的接收、登記、使用和管理，確保捐贈資金使用符合捐贈者意愿和相關(guān)規(guī)定。資金分配分配原則農(nóng)低保資金分配遵循以下原則：1.因素法分配：根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村低保對象數(shù)量、保障標準、財政困難程度等因素，合理確定資金分配方案，確保資金分配科學合理。2.重點傾斜：對農(nóng)村低保對象較多、財政困難較大的地區(qū)，適當給予傾斜，保障這些地區(qū)的農(nóng)低保工作順利開展。分配程序1.民政部門應根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村低保對象的動態(tài)變化情況，及時統(tǒng)計和上報農(nóng)村低保對象數(shù)量、保障標準等相關(guān)數(shù)據(jù)。2.財政部門根據(jù)民政部門提供的數(shù)據(jù)和資金分配原則，制定資金分配方案，并報同級政府批準。3.經(jīng)政府批準后，財政部門按照資金分配方案及時將資金下達至相關(guān)地區(qū)和部門。資金使用使用范圍農(nóng)低保資金主要用于以下方面：1.發(fā)放農(nóng)村低保對象的最低生活保障金，保障其基本生活需求。2.必要時，可用于為農(nóng)村低保對象提供臨時生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等相關(guān)救助服務。使用要求1.農(nóng)低保資金必須嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擴大使用范圍。2.民政部門應根據(jù)農(nóng)村低保對象的實際情況，合理確定保障金發(fā)放標準和發(fā)放方式，確保保障金及時、足額發(fā)放到低保對象手中。3.對于用于其他救助服務的資金，要建立健全相應的管理制度，規(guī)范資金使用流程，確保資金使用效益。資金發(fā)放發(fā)放方式農(nóng)低保保障金原則上實行社會化發(fā)放，通過銀行等金融機構(gòu)直接將保障金發(fā)放到低保對象的個人賬戶。確因特殊情況無法實行社會化發(fā)放的，可采取現(xiàn)金發(fā)放方式，但必須嚴格履行相關(guān)手續(xù)。發(fā)放程序1.民政部門根據(jù)審核確定的農(nóng)村低保對象名單和保障金發(fā)放標準，編制保障金發(fā)放清冊，并及時將發(fā)放清冊提供給財政部門。2.財政部門根據(jù)民政部門提供的發(fā)放清冊，及時將保障金撥付至金融機構(gòu)或相關(guān)發(fā)放單位。3.金融機構(gòu)或相關(guān)發(fā)放單位按照發(fā)放清冊及時、足額將保障金發(fā)放到低保對象手中，并及時反饋發(fā)放情況。發(fā)放時間農(nóng)低保保障金應按月發(fā)放，每月月底前發(fā)放到位。特殊情況下，經(jīng)民政部門和財政部門協(xié)商一致，可以適當延長發(fā)放時間，但最長不得超過一個月。監(jiān)督管理部門職責1.民政部門負責農(nóng)村低保對象的審核、審批和動態(tài)管理，建立健全農(nóng)村低保對象檔案，及時掌握農(nóng)村低保對象的變化情況；會同財政部門做好農(nóng)低保資金的使用管理和監(jiān)督檢查工作。2.財政部門負責農(nóng)低保資金的籌集、分配、撥付和監(jiān)管，建立健全農(nóng)低保資金管理制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。3.審計部門負責對農(nóng)低保資金的籌集、分配、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，依法查處資金管理使用中的違法違規(guī)行為。4.監(jiān)察部門負責對農(nóng)低保資金管理使用過程中的行政行為進行監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)部門和人員的違法違紀行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查各級財政部門是否按照規(guī)定及時、足額安排農(nóng)低保資金，社會捐贈資金是否按照規(guī)定進行管理和使用。2.資金分配情況：檢查資金分配是否符合規(guī)定的原則和程序，是否存在不合理分配、挪用資金等問題。3.資金使用情況：檢查資金是否按照規(guī)定的用途使用，是否存在截留、擠占、挪用資金等問題；保障金發(fā)放標準和發(fā)放方式是否符合規(guī)定。4.資金發(fā)放情況：檢查保障金是否及時、足額發(fā)放到低保對象手中，發(fā)放手續(xù)是否齊全，是否存在虛報冒領(lǐng)、克扣等問題。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：民政部門和財政部門應定期對農(nóng)低保資金的管理使用情況進行檢查，每年至少進行一次全面檢查。2.不定期抽查：審計部門和監(jiān)察部門應不定期對農(nóng)低保資金的管理使用情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：建立健全社會監(jiān)督機制，暢通投訴舉報渠道，接受社會各界對農(nóng)低保資金管理使用情況的監(jiān)督。對群眾反映的問題，要及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。責任追究對在農(nóng)低保資金管理使用過程中存在違法違規(guī)行為的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)和紀律規(guī)定進行嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。績效評價評價原則農(nóng)低保資金績效評價遵循以下原則：1.客觀公正：評價過程和結(jié)果要客觀、公正、真實，不受主觀因素影響。2.科學合理：評價指標體系要科學合理，能夠全面、準確地反映農(nóng)低保資金的使用效益和管理水平。3.注重實效：評價要注重實際效果，突出對資金使用效益和保障對象滿意度的評價。評價指標農(nóng)低保資金績效評價指標主要包括以下幾個方面：1.資金保障指標：包括資金籌集到位率、資金分配合理性等。2.資金使用指標：包括資金使用合規(guī)性、保障金發(fā)放及時率和準確率等。3.保障效果指標：包括農(nóng)村低保對象生活保障水平提高情況、保障對象滿意度等。評價方法農(nóng)低保資金績效評價采用定量評價和定性評價相結(jié)合的方法。定量評價主要通過設置具體的評價指標，對資金管理使用情況進行量化分析；定性評價主要通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解保障對象的滿意度和社會各界的評價意見。評價結(jié)果應用績效評價結(jié)果作為下一年度資金分配和工作考核的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)