山東揭榜制管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，聚焦關鍵核心技術難題，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，加快科技成果轉化應用，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在山東省行政區(qū)域內(nèi)實施的揭榜制項目管理活動，包括但不限于企業(yè)、高校、科研機構等各類創(chuàng)新主體發(fā)布的技術需求榜單及承接榜單任務的相關活動。（三）基本原則1.需求導向：緊密圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵技術瓶頸，明確榜單任務，精準對接創(chuàng)新資源。2.公平公正：遵循公開、公平、公正的原則，規(guī)范揭榜制項目的申報、評審、揭榜、驗收等環(huán)節(jié)，確保項目實施過程透明、結果公正。3.競爭擇優(yōu)：鼓勵各類創(chuàng)新主體積極參與揭榜競爭，通過公平競爭選拔出具有實力和創(chuàng)新能力的團隊或單位承擔榜單任務。4.協(xié)同創(chuàng)新：加強產(chǎn)學研用協(xié)同合作，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，形成各方優(yōu)勢互補、協(xié)同推進的創(chuàng)新格局。二、榜單發(fā)布（一）榜單征集1.需求征集主體：省科技廳會同相關行業(yè)主管部門、各地市科技管理部門以及重點企業(yè)等，廣泛征集技術需求，形成榜單項目庫。2.需求征集渠道：通過線上線下相結合的方式，向社會公開征集技術需求。線上依托省級科技計劃管理信息平臺設立專門板塊，接收需求申報；線下組織召開需求征集會、深入企業(yè)調(diào)研等，收集技術難題和需求信息。3.需求征集內(nèi)容：技術需求應明確具體的技術指標、性能要求、應用場景、預期目標等，同時提供必要的技術資料和數(shù)據(jù)支撐。（二）榜單篩選與發(fā)布1.榜單篩選：省科技廳組織專家對征集到的技術需求進行篩選評估，重點從技術的創(chuàng)新性、市場前景、產(chǎn)業(yè)帶動作用等方面進行考量，確定擬發(fā)布的榜單項目。2.榜單發(fā)布：通過省級科技計劃管理信息平臺、新聞媒體等渠道向社會公開發(fā)布榜單，明確榜單項目的名稱、需求內(nèi)容、揭榜要求、支持方式等信息。榜單發(fā)布后，接受社會各界的咨詢和報名。三、揭榜申報（一）申報主體符合揭榜條件的企業(yè)、高校、科研機構、新型研發(fā)機構等各類創(chuàng)新主體均可申報揭榜。鼓勵產(chǎn)學研用聯(lián)合申報，以充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，協(xié)同攻克技術難題。（二）申報材料1.揭榜申請書：應包括申報單位基本情況、技術方案、實施計劃、預期成果、知識產(chǎn)權歸屬、經(jīng)費預算等內(nèi)容。2.相關證明材料：如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、研發(fā)能力證明、知識產(chǎn)權證書、業(yè)績合同等，以證明申報單位具備承擔榜單任務的能力和條件。（三）申報流程1.網(wǎng)上申報：申報單位登錄省級科技計劃管理信息平臺，按照系統(tǒng)提示填寫揭榜申請書，并上傳相關證明材料。2.形式審查：省科技廳對申報材料進行形式審查，審查合格的進入專家評審環(huán)節(jié)；審查不合格的，通知申報單位補充或修改材料。四、評審揭榜（一）評審組織1.成立評審專家組：根據(jù)榜單項目的技術領域和專業(yè)要求，從省內(nèi)外相關領域的專家?guī)熘须S機抽取專家，組成評審專家組。評審專家組應具有權威性、專業(yè)性和代表性，人數(shù)一般為奇數(shù)。2.明確評審規(guī)則：制定詳細的評審規(guī)則和標準，明確評審指標和權重，確保評審過程科學、公正、公平。評審指標主要包括技術方案的可行性、創(chuàng)新性、先進性，實施計劃的合理性、可操作性，預期成果的明確性、可考核性，申報單位的研發(fā)能力、團隊實力、資金保障等方面。（二）評審方式1.會議評審：對于技術難度較大、涉及面較廣的榜單項目，組織召開專家評審會議。申報單位通過現(xiàn)場匯報、答辯等方式，向評審專家組介紹技術方案、實施計劃等情況。評審專家根據(jù)申報材料和現(xiàn)場匯報情況進行提問、討論和打分。2.通訊評審：對于一些相對簡單、技術領域較為集中的榜單項目，可采用通訊評審方式。評審專家通過審閱申報材料，獨立給出評審意見和打分。（三）揭榜確定1.評審結果公示：根據(jù)評審專家的打分和評審意見，確定擬揭榜單位名單，并在省級科技計劃管理信息平臺進行公示，公示期不少于5個工作日。公示期間，接受社會各界的監(jiān)督和異議舉報。2.異議處理：對公示期間提出的異議，省科技廳組織調(diào)查核實。如異議成立，取消相關單位的揭榜資格；如異議不成立，維持原揭榜結果。3.揭榜簽約：公示無異議后，省科技廳與揭榜單位簽訂項目任務書，明確項目各方的權利和義務、項目目標、考核指標、經(jīng)費預算等內(nèi)容。揭榜單位按照項目任務書要求組織實施項目。五、項目實施（一）項目執(zhí)行1.制定實施方案：揭榜單位應根據(jù)項目任務書要求，制定詳細的項目實施方案，明確項目實施進度安排、技術路線、質(zhì)量控制措施、人員分工等內(nèi)容，并報省科技廳備案。2.組織實施項目：揭榜單位按照實施方案組織開展研究開發(fā)、技術攻關、產(chǎn)品試制、應用示范等工作，確保項目順利實施。在項目實施過程中，應加強項目管理，嚴格遵守相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保項目實施質(zhì)量和安全。3.加強協(xié)同合作：鼓勵揭榜單位與榜單發(fā)布方、其他相關單位開展協(xié)同合作，建立產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，共同攻克技術難題，推動科技成果轉化應用。揭榜單位在項目實施過程中如需與其他單位合作，應簽訂合作協(xié)議，明確各方的權利和義務。（二）項目監(jiān)督1.建立監(jiān)督機制：省科技廳會同相關行業(yè)主管部門、各地市科技管理部門等，建立健全揭榜制項目監(jiān)督機制，加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查。2.定期檢查：定期對項目實施情況進行檢查，檢查內(nèi)容包括項目進展情況、技術指標完成情況、經(jīng)費使用情況、知識產(chǎn)權管理情況等。通過實地考察、聽取匯報、查閱資料等方式，及時掌握項目實施動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.年度報告：揭榜單位應在每年年底向省科技廳提交項目年度執(zhí)行情況報告，總結項目年度進展情況、取得的階段性成果、存在的問題及下一步工作計劃等。（三）項目調(diào)整1.調(diào)整情形：在項目實施過程中，如因技術路線變更、市場需求變化、不可抗力等原因，需要對項目任務書內(nèi)容進行調(diào)整的，揭榜單位應及時向省科技廳提出書面申請，并提交相關證明材料。2.調(diào)整程序：省科技廳組織專家對調(diào)整申請進行論證，根據(jù)論證結果決定是否同意調(diào)整。如同意調(diào)整，省科技廳與揭榜單位簽訂項目任務書補充協(xié)議，明確調(diào)整后的項目內(nèi)容、考核指標、經(jīng)費預算等事項。六、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源揭榜制項目經(jīng)費來源主要包括省級財政科技資金、地方財政配套資金、企業(yè)自籌資金、社會資本等。鼓勵多渠道籌集項目經(jīng)費，形成多元化的經(jīng)費投入機制。（二）經(jīng)費預算1.編制要求：揭榜單位應按照科學合理、實事求是、精打細算的原則，編制項目經(jīng)費預算。經(jīng)費預算應包括直接費用和間接費用兩部分，直接費用主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費等；間接費用主要包括承擔單位為組織和實施項目而發(fā)生的管理費用、績效支出等。2.預算審核：省科技廳會同財政部門對揭榜單位提交的項目經(jīng)費預算進行審核，審核通過的項目經(jīng)費預算作為項目經(jīng)費撥付和結算的依據(jù)。（三）經(jīng)費撥付1.撥付方式：項目經(jīng)費按照“按需撥付、分期分批”的原則進行撥付。省科技廳根據(jù)項目實施進度和資金使用情況，將項目經(jīng)費撥付至揭榜單位。2.撥付流程：揭榜單位在項目實施過程中，按照合同約定和經(jīng)費使用管理規(guī)定，向省科技廳提交經(jīng)費使用申請和相關證明材料。省科技廳審核通過后，將項目經(jīng)費撥付至揭榜單位指定賬戶。（四）經(jīng)費使用管理1.建立管理制度：揭榜單位應建立健全項目經(jīng)費管理制度，加強對項目經(jīng)費的使用管理，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)、?？顚Ｓ?。2.規(guī)范支出范圍：嚴格按照項目經(jīng)費預算和相關規(guī)定使用經(jīng)費，不得擅自調(diào)整經(jīng)費預算，不得截留、挪用、擠占項目經(jīng)費。3.加強財務核算：建立健全財務賬目，規(guī)范財務核算，如實反映項目經(jīng)費收支情況。定期編制項目經(jīng)費財務報告，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。七、知識產(chǎn)權管理（一）知識產(chǎn)權歸屬1.約定優(yōu)先：項目任務書中應明確知識產(chǎn)權歸屬。揭榜單位與榜單發(fā)布方、合作單位等應在項目實施前就知識產(chǎn)權歸屬問題進行協(xié)商，并在合作協(xié)議或項目任務書中作出明確約定。2.法定歸屬：如無約定，按照相關法律法規(guī)的規(guī)定確定知識產(chǎn)權歸屬。職務發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權歸屬于單位；非職務發(fā)明創(chuàng)造的知識產(chǎn)權歸屬于發(fā)明人或設計人。（二）知識產(chǎn)權保護1.加強管理：揭榜單位應加強對項目實施過程中形成的知識產(chǎn)權的管理，建立健全知識產(chǎn)權管理制度，明確知識產(chǎn)權管理部門和人員職責，加強知識產(chǎn)權的申請、維護、運用等工作。2.依法保護：依法保護項目實施過程中形成的知識產(chǎn)權，及時申請專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權，加強對知識產(chǎn)權的保密措施，防止知識產(chǎn)權泄露。對于侵犯項目知識產(chǎn)權的行為，應依法追究侵權人的法律責任。（三）知識產(chǎn)權運用1.促進轉化：鼓勵揭榜單位積極推動項目實施過程中形成的知識產(chǎn)權轉化應用，通過技術轉讓、許可、作價入股等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權的市場價值，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2.共享合作：在符合法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的前提下，支持揭榜單位與其他單位開展知識產(chǎn)權共享合作，促進知識產(chǎn)權的合理流動和有效利用。八、驗收管理（一）驗收申請1.申請條件：項目完成任務書規(guī)定的各項指標后，揭榜單位應在規(guī)定時間內(nèi)向省科技廳提出驗收申請，并提交驗收申請報告、項目總結報告、技術報告、測試報告、用戶使用報告、經(jīng)費決算報告、知識產(chǎn)權證明材料等相關驗收材料。2.申請時間：驗收申請應在項目任務書規(guī)定的驗收截止日期前提出。對于提前完成的項目，揭榜單位可提前申請驗收。（二）驗收組織1.成立驗收專家組：省科技廳根據(jù)項目技術領域和專業(yè)要求，從省內(nèi)外相關領域的專家?guī)熘须S機抽取專家，組成驗收專家組。驗收專家組應具有權威性、專業(yè)性和代表性，人數(shù)一般為奇數(shù)。2.明確驗收程序：制定詳細的驗收程序和標準，明確驗收流程和要求。驗收專家組通過審閱驗收材料、聽取匯報、實地考察、測試檢測等方式，對項目完成情況進行全面評價，并形成驗收意見。（三）驗收結果1.通過驗收：項目完成任務書規(guī)定的各項指標，驗收專家組認為項目實施效果良好，知識產(chǎn)權管理規(guī)范，經(jīng)費使用合理的，驗收結果為通過驗收。2.整改后通過驗收：項目基本完成任務書規(guī)定的各項指標，但存在一些minor問題