發(fā)改委資金管理辦法總則目的與依據為了規(guī)范發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“發(fā)改委”）資金的管理和使用，提高資金使用效益，確保資金安全，依據國家有關法律法規(guī)、財政管理制度以及發(fā)改委相關工作要求，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于發(fā)改委管理的各類專項資金，包括但不限于產業(yè)發(fā)展專項資金、基礎設施建設專項資金、民生保障專項資金等。這些資金主要來源于財政預算安排、上級專項補助以及其他合法渠道籌集的資金。管理原則1.依法依規(guī)：資金的管理和使用必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經紀律，確保資金使用的合法性和合規(guī)性。2.科學規(guī)劃：根據國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策以及經濟社會發(fā)展需求，科學合理地確定資金的支持方向和重點，提高資金使用的針對性和有效性。3.公開透明：資金的分配、使用和管理過程應公開透明，接受社會監(jiān)督，確保資金使用的公平、公正。4.績效導向：建立健全績效評價制度，對資金使用效果進行跟蹤和評價，將績效評價結果作為資金分配和管理的重要依據，提高資金使用效益。資金預算管理預算編制1.項目申報：各業(yè)務處室根據發(fā)改委年度工作重點和發(fā)展規(guī)劃，組織相關單位申報專項資金項目。項目申報單位應按照要求提交項目可行性研究報告、項目實施方案、資金申請報告等相關材料。2.項目評審：發(fā)改委組織專家對申報項目進行評審，根據評審結果確定擬支持的項目和資金額度。評審過程應遵循公平、公正、公開的原則，確保評審結果的科學性和合理性。3.預算編制：財務部門根據擬支持項目和資金額度，結合財政預算安排情況，編制專項資金年度預算草案。預算草案應明確資金的來源、用途、支出標準和績效目標等內容。4.預算審核與批準：專項資金年度預算草案經發(fā)改委內部審核后，報同級財政部門審核批準。經批準的專項資金預算應嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。預算執(zhí)行1.資金撥付：財務部門根據批準的預算和項目實施進度，及時辦理資金撥付手續(xù)。資金撥付應按照規(guī)定的程序和方式進行，確保資金安全、及時到達項目單位。2.項目實施：項目單位應按照項目實施方案和資金使用計劃，組織項目實施。在項目實施過程中，應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財經紀律，確保項目質量和資金使用效益。3.預算調整：因特殊情況需要調整專項資金預算的，項目單位應按照規(guī)定的程序和要求提出申請，經發(fā)改委和財政部門審核批準后，方可進行調整。預算監(jiān)督1.內部監(jiān)督：發(fā)改委內部審計部門應定期對專項資金預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督，檢查項目實施和資金使用是否符合規(guī)定要求。審計結果應及時反饋給項目單位和相關部門，對發(fā)現的問題應及時整改。2.外部監(jiān)督：接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門開展工作，如實提供有關資料和情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應認真整改，并將整改情況及時反饋給相關部門。資金使用管理使用范圍專項資金應嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用，主要用于支持符合國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策以及經濟社會發(fā)展需求的項目。具體使用范圍包括但不限于：1.項目建設：用于項目的基礎設施建設、設備購置、技術研發(fā)等方面的支出。2.補貼補助：對符合條件的企業(yè)、單位或個人給予的補貼、補助等支出。3.工作經費：用于項目管理、評審、監(jiān)督檢查等方面的工作經費支出。使用要求1.?？顚Ｓ茫簩ｍ椯Y金應?？顚Ｓ?，不得挪作他用。項目單位應建立健全專項資金管理制度，嚴格按照規(guī)定的用途和標準使用資金，確保資金使用的合規(guī)性。2.單獨核算：項目單位應單獨設置會計賬簿，對專項資金進行單獨核算，準確反映資金的收支情況。同時，應按照規(guī)定的時間和要求向發(fā)改委報送專項資金使用情況報表。3.合規(guī)支出：專項資金支出應符合國家有關財務制度和財經紀律的規(guī)定，取得合法有效的原始憑證。嚴禁虛列支出、虛報冒領、套取專項資金等行為。支付管理1.支付方式：專項資金支付應按照財政國庫管理制度的有關規(guī)定執(zhí)行，采用財政直接支付或財政授權支付方式。具體支付方式由財政部門根據項目情況和資金管理要求確定。2.支付審核：財務部門在辦理專項資金支付手續(xù)時，應嚴格審核支付憑證的真實性、合法性和完整性。對不符合規(guī)定要求的支付憑證，應拒絕支付。資金績效管理績效目標設定1.項目單位：項目單位在申報專項資金項目時，應根據項目特點和預期效果，設定明確、具體、可衡量、可實現、有時限的績效目標。績效目標應包括項目的產出目標、效益目標和滿意度目標等內容。2.審核與確定：發(fā)改委對項目單位設定的績效目標進行審核，根據審核結果確定項目的績效目標?？冃繕藨鳛轫椖繉嵤┖涂冃гu價的重要依據?？冃ПO(jiān)控1.項目單位：項目單位應建立健全績效監(jiān)控機制，對項目實施過程和資金使用情況進行實時監(jiān)控。定期對績效目標的完成情況進行自查，發(fā)現問題及時采取措施加以解決。2.發(fā)改委：發(fā)改委應加強對項目績效目標完成情況的跟蹤監(jiān)控，定期收集項目單位的績效監(jiān)控信息，對項目實施過程中出現的問題及時進行協調解決。績效評價1.自我評價：項目完成后，項目單位應按照規(guī)定的時間和要求開展績效自我評價，撰寫績效自評報告。績效自評報告應包括項目基本情況、績效目標完成情況、資金使用情況、存在的問題及改進措施等內容。2.外部評價：發(fā)改委組織或委托第三方機構對項目進行績效評價?？冃гu價應采用定量與定性相結合的方法，對項目的產出、效益和滿意度等方面進行全面、客觀、公正的評價。3.評價結果應用：績效評價結果應作為項目單位今后申請專項資金的重要依據，對績效評價結果優(yōu)秀的項目單位，在資金安排上給予優(yōu)先支持；對績效評價結果較差的項目單位，應減少或取消其今后的資金支持，并責令其限期整改。資金監(jiān)督檢查內部監(jiān)督1.財務監(jiān)督：財務部門應加強對專項資金的財務管理和會計核算，定期對專項資金的收支情況進行檢查，確保資金使用的合規(guī)性和安全性。2.審計監(jiān)督：內部審計部門應定期對專項資金的管理和使用情況進行審計監(jiān)督，檢查項目實施和資金使用是否符合規(guī)定要求。審計結果應及時反饋給項目單位和相關部門，對發(fā)現的問題應及時整改。3.業(yè)務監(jiān)督：各業(yè)務處室應加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，了解項目進展情況和存在的問題，及時協調解決。同時，應督促項目單位按照規(guī)定的時間和要求報送項目實施情況和資金使用情況報表。外部監(jiān)督1.財政監(jiān)督：接受同級財政部門對專項資金的監(jiān)督檢查，積極配合財政部門開展工作，如實提供有關資料和情況。對財政部門提出的意見和建議，應認真整改，并將整改情況及時反饋給財政部門。2.審計監(jiān)督：接受審計部門對專項資金的審計監(jiān)督，積極配合審計部門開展工作，如實提供有關資料和情況。對審計部門提出的審計意見和建議，應認真整改，并將整改情況及時反饋給審計部門。3.社會監(jiān)督：接受社會各界對專項資金的監(jiān)督，通過公開項目信息、績效評價結果等方式，提高資金使用的透明度和公信力。對社會公眾反映的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。責任追究對在專項資金管理和使用過程中存在違規(guī)違紀行為的單位和個人，按照國家有關法律法規(guī)和財經紀律的規(guī)定進行嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。資產管理資產購置項目單位使用專項資金購置的固定資產、無形資產等資產，應按照國家有關規(guī)定進行管理。資產購置應遵循節(jié)約、合理、有效的原則，嚴格執(zhí)行政府采購制度和固定資產管理規(guī)定。資產登記與核算項目單位應建立健全資產管理制度，對使用專項資金購置的資產進行登記和核算。資產登記應包括資產的名稱、型號、規(guī)格、數量、購置時間、購置金