延安市環(huán)衛(wèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)延安市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于延安市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及實(shí)行城市化管理的區(qū)域。（三）基本原則環(huán)衛(wèi)管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是本市環(huán)境衛(wèi)生管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，制定環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.區(qū)、縣城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，組織落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理任務(wù)，監(jiān)督檢查環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量。3.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、區(qū)、縣城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。（二）設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的智能化水平。（三）設(shè)施維護(hù)1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆、誰拆除誰建設(shè)的原則，負(fù)責(zé)重建或者給予補(bǔ)償。三、道路清掃保潔（一）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.城市道路應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、作業(yè)頻次和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，做到路面整潔、無雜物、無積水、無積雪。2.主要道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化清掃，逐步提高機(jī)械化清掃率；次要道路和街巷應(yīng)當(dāng)實(shí)行人工清掃與機(jī)械化清掃相結(jié)合的方式。（二）作業(yè)要求1.清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)遵守作業(yè)規(guī)范，文明作業(yè)，愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和公共財(cái)物。2.清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，減少對(duì)交通的影響。（三）監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路清掃保潔作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。四、垃圾收集與運(yùn)輸（一）收集方式1.生活垃圾應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類收集，逐步推行生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。2.居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾分類收集容器，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別進(jìn)行分類收集。3.單位和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置垃圾分類收集容器，并按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收集。（二）運(yùn)輸要求1.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉化運(yùn)輸，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)和異味擴(kuò)散。2.垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行，做到日產(chǎn)日清。3.嚴(yán)禁將垃圾隨意傾倒在道路、河道、綠地等公共場(chǎng)所。（三）監(jiān)督管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垃圾收集與運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，建立健全垃圾收集運(yùn)輸臺(tái)賬，定期對(duì)垃圾收集運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保垃圾收集運(yùn)輸規(guī)范有序。五、公共廁所管理（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公共廁所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理布局，方便群眾使用。2.新建、改建、擴(kuò)建公共廁所應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新材料、新設(shè)備。（二）管理要求1.公共廁所應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對(duì)外開放，開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。2.公共廁所的管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，安排專人負(fù)責(zé)日常管理，保持廁所內(nèi)外整潔、衛(wèi)生，設(shè)施完好。3.公共廁所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒、除臭等衛(wèi)生處理，防止疾病傳播。（三）監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共廁所的監(jiān)督檢查，定期對(duì)公共廁所的衛(wèi)生狀況、設(shè)施運(yùn)行情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。六、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)管理（一）作業(yè)資質(zhì)從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的作業(yè)資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事作業(yè)服務(wù)。（二）合同管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和服務(wù)能力的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位，并與其簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、雙方權(quán)利義務(wù)等。（三）質(zhì)量監(jiān)督城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核機(jī)制，定期對(duì)作業(yè)服務(wù)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果與服務(wù)費(fèi)用支付掛鉤。（四）投訴處理城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等工作的監(jiān)督檢查。2.城市管理部門可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）考核評(píng)價(jià)1.城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)區(qū)、縣城市管理部門和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為對(duì)區(qū)、縣城市管理部門和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰