鐵路科技管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路科技管理，推動(dòng)鐵路技術(shù)創(chuàng)新，提高鐵路運(yùn)輸安全、效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)鐵路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路行業(yè)內(nèi)從事科技管理工作的各部門(mén)、單位及其相關(guān)人員，包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：鼓勵(lì)開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推動(dòng)鐵路科技進(jìn)步。2.需求導(dǎo)向：緊密?chē)@鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需求，確定科技項(xiàng)目和研究方向。3.協(xié)同合作：加強(qiáng)鐵路行業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、單位之間以及與外部科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的協(xié)同合作，形成科技創(chuàng)新合力。4.注重實(shí)效：強(qiáng)調(diào)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，注重實(shí)際效果，提高鐵路經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、科技規(guī)劃與計(jì)劃（一）科技規(guī)劃編制1.鐵路行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略和鐵路行業(yè)發(fā)展需求，組織編制鐵路科技發(fā)展規(guī)劃，明確鐵路科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，依據(jù)鐵路科技發(fā)展規(guī)劃，制定本單位的科技發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（二）科技計(jì)劃制定1.鐵路行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)鐵路科技發(fā)展規(guī)劃，制定年度科技計(jì)劃，明確科技項(xiàng)目的申報(bào)指南、立項(xiàng)條件、支持重點(diǎn)等。2.科技計(jì)劃項(xiàng)目分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與推廣等類別，各單位應(yīng)按照科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南要求，組織申報(bào)項(xiàng)目。3.鐵路行業(yè)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、論證，擇優(yōu)立項(xiàng)，并下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。三、科技項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南要求，認(rèn)真編寫(xiě)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)，明確項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。2.鐵路行業(yè)主管部門(mén)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的科學(xué)性、創(chuàng)新性、可行性、預(yù)期效益等。3.通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，經(jīng)公示無(wú)異議后，由鐵路行業(yè)主管部門(mén)下達(dá)立項(xiàng)通知，并簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)要求，組織實(shí)施項(xiàng)目，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的職責(zé)分工，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度推進(jìn)。2.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。3.鐵路行業(yè)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向鐵路行業(yè)主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目研究報(bào)告、技術(shù)總結(jié)報(bào)告、測(cè)試報(bào)告、用戶使用報(bào)告、經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告等驗(yàn)收材料。2.鐵路行業(yè)主管部門(mén)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目任務(wù)完成情況、技術(shù)指標(biāo)達(dá)成情況、成果創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等。3.通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由鐵路行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收證書(shū)；未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照專家意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改后再次申請(qǐng)驗(yàn)收。四、科技成果管理（一）成果鑒定1.鐵路科技成果完成單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)整理、總結(jié)科技成果，向鐵路行業(yè)主管部門(mén)提出成果鑒定申請(qǐng)。2.鐵路行業(yè)主管部門(mén)組織專家對(duì)申請(qǐng)鑒定的科技成果進(jìn)行鑒定，鑒定內(nèi)容包括成果的技術(shù)水平、創(chuàng)新性、應(yīng)用價(jià)值等。3.通過(guò)鑒定的科技成果，由鐵路行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)成果鑒定證書(shū)。（二）成果登記1.鐵路科技成果完成單位應(yīng)在成果鑒定后，及時(shí)將科技成果相關(guān)材料報(bào)送鐵路行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行成果登記。2.鐵路行業(yè)主管部門(mén)對(duì)報(bào)送的科技成果進(jìn)行審核，符合登記條件的，予以登記，并頒發(fā)成果登記證書(shū)。（三）成果獎(jiǎng)勵(lì)1.鐵路行業(yè)主管部門(mén)設(shè)立鐵路科技獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在鐵路科技工作中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.鐵路科技獎(jiǎng)勵(lì)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)等，獎(jiǎng)勵(lì)范圍包括鐵路運(yùn)輸、工程建設(shè)、設(shè)備制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域的科技成果。3.鐵路科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審工作按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行，由鐵路行業(yè)主管部門(mén)組織專家評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。（四）成果推廣應(yīng)用1.鐵路行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)鐵路科技成果推廣應(yīng)用工作，建立科技成果推廣應(yīng)用平臺(tái)，發(fā)布科技成果信息，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)等應(yīng)積極采用先進(jìn)適用的鐵路科技成果，提高鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展的科技含量。3.對(duì)具有推廣應(yīng)用前景的鐵路科技成果，鐵路行業(yè)主管部門(mén)可通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、發(fā)布推廣目錄等方式，推動(dòng)成果的推廣應(yīng)用。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬1.鐵路科技項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定確定歸屬。2.職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸單位所有；非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸發(fā)明人或設(shè)計(jì)人所有。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.鐵路行業(yè)各單位應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和管理人員職責(zé)。2.對(duì)涉及鐵路核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)采取保密措施，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄露。3.鼓勵(lì)鐵路行業(yè)各單位依法申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和保護(hù)。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用1.鐵路行業(yè)各單位應(yīng)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值。2.對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鐵路科技成果，應(yīng)加大推廣應(yīng)用力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。六、科技人才管理（一）人才培養(yǎng)1.鐵路行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定鐵路科技人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)工作，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高科技人員的業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力。3.鼓勵(lì)鐵路行業(yè)各單位與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合培養(yǎng)鐵路科技人才。（二）人才引進(jìn)1.鐵路行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)制定鐵路科技人才引進(jìn)政策，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才投身鐵路科技事業(yè)。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需要，制定人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)高層次科技人才和急需緊缺專業(yè)人才。3.對(duì)引進(jìn)的鐵路科技人才，應(yīng)提供良好的工作條件和生活待遇，充分發(fā)揮其作用。（三）人才評(píng)價(jià)1.鐵路行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全鐵路科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，制定科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，客觀公正地評(píng)價(jià)科技人才的業(yè)績(jī)和能力。2.鐵路運(yùn)輸企業(yè)、工程建設(shè)單位、設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等應(yīng)按照人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)科技人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，為科技人員的晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬調(diào)整等提供依據(jù)。3.鼓勵(lì)鐵路行業(yè)各單位開(kāi)展科技人才評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，探索多元化的人才評(píng)價(jià)方式。七、科技經(jīng)費(fèi)管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源1.鐵路科技經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款、鐵路建設(shè)基金、企業(yè)自籌、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。2.鐵路行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政對(duì)鐵路科技的支持，合理安排鐵路建設(shè)基金用于科技研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.鐵路科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，專款專用，不得挪作他用。2.科技經(jīng)費(fèi)使用范圍包括人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等。3.項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)核算，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)、透明。（三）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督1.鐵路行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鐵路科技經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期