集安城市管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強集安城市管理，維護城市秩序，提升城市形象，保障城市的安全、整潔、有序運行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于集安市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)。包括城市建成區(qū)以及因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。基本原則城市管理遵循以人為本、依法治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、公眾參與的原則。堅持以人民為中心，保障市民合法權益；嚴格依照法律法規(guī)和標準規(guī)范進行管理；加強各部門之間的協(xié)作配合，形成管理合力；鼓勵市民積極參與城市管理，共同營造良好的城市環(huán)境。管理職責1.城市管理部門：負責城市管理的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。具體承擔市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施管理、城市綠化管理、城市規(guī)劃管理、城市交通管理等方面的部分行政處罰權及相關管理工作。2.相關部門：住房和城鄉(xiāng)建設部門負責城市建設工程的質(zhì)量安全管理、建筑市場監(jiān)管等；生態(tài)環(huán)境部門負責城市環(huán)境污染防治、生態(tài)保護等；公安部門負責維護城市治安秩序、交通秩序等；市場監(jiān)督管理部門負責市場經(jīng)營秩序管理、食品安全監(jiān)管等。各部門按照各自職責，協(xié)同做好城市管理相關工作。市容環(huán)境衛(wèi)生管理市容市貌1.建筑物、構(gòu)筑物應當保持外形完好、整潔，不得擅自改變外觀。臨街建筑物的陽臺、窗外不得吊掛、晾曬影響市容的物品。2.城市道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。因建設等特殊需要臨時堆放物料、搭建臨時設施的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定的時間、地點和要求進行。3.禁止在城市道路、廣場等公共場所散發(fā)經(jīng)營性廣告、宣傳品。經(jīng)批準設置的戶外廣告、牌匾標識等應當符合城市容貌標準，保持安全、整潔、完好。4.任何單位和個人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫、張貼。環(huán)境衛(wèi)生1.城市道路應當保持整潔，每日定時進行清掃、保潔，及時清除垃圾、積雪。2.垃圾收集容器應當定期清理、維護，保持外觀整潔。垃圾應當日產(chǎn)日清，運至指定的垃圾處理場進行無害化處理。3.禁止隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、包裝紙等廢棄物。4.餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當按照規(guī)定設置收集油煙、異味、廢氣的凈化設施并保持正常使用，防止對周邊環(huán)境造成污染。5.從事車輛清洗、維修等經(jīng)營活動的，應當采取措施防止污水外流，保持經(jīng)營場所周邊環(huán)境整潔。市政設施管理道路與橋梁1.城市道路、橋梁及其附屬設施應當保持完好，不得擅自占用、挖掘。因特殊情況需要臨時占用、挖掘的，應當經(jīng)城市管理部門和相關部門批準，并按照規(guī)定采取相應的保護措施。2.任何單位和個人不得損壞城市道路、橋梁及其附屬設施。造成損壞的，應當依法承擔賠償責任。3.在城市道路上設置井蓋、溝蓋等設施的，應當符合相關標準，保持完好、平整。產(chǎn)權單位應當定期巡查，發(fā)現(xiàn)損壞及時修復。排水與污水處理1.城市排水設施應當定期維護、疏通，確保排水暢通。禁止向排水管道內(nèi)傾倒垃圾、糞便、油污等廢棄物。2.污水處理設施應當正常運行，達標排放污水。污水處理企業(yè)應當按照規(guī)定對污水進行處理，不得擅自停運、閑置污水處理設施。3.因工程建設需要接入城市排水設施的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。照明設施城市照明設施應當保持完好，正常運行。任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改動城市照明設施。因特殊情況需要的，應當經(jīng)城市管理部門批準，并按照規(guī)定進行。城市綠化管理綠地保護1.城市綠地包括公園綠地、防護綠地、附屬綠地等，應當嚴格保護，不得擅自占用或者改變用途。因建設等特殊需要占用城市綠地的，應當經(jīng)城市管理部門和相關部門批準，并按照規(guī)定進行補償和恢復。2.禁止在城市綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，禁止堆放物料、挖坑取土、傾倒廢棄物等破壞綠地的行為。3.加強對古樹名木的保護，建立健全古樹名木保護檔案，設置明顯標識。禁止任何單位和個人砍伐、移植古樹名木。綠化建設與養(yǎng)護1.城市新建、改建、擴建工程項目，應當按照規(guī)定配套建設綠地。建設單位應當按照批準的規(guī)劃設計方案進行綠化建設，并在工程竣工后及時向城市管理部門申請綠化工程驗收。2.城市綠化養(yǎng)護責任單位應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范，定期對綠地進行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護管理工作，確保綠化植物生長良好。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應當符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，堅持科學合理、以人為本、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則。2.城市規(guī)劃編制應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過專家論證和法定程序?qū)徟髮嵤?.任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準的城市規(guī)劃。確需變更的，應當按照規(guī)定程序重新報批。建設工程規(guī)劃管理1.建設單位或者個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各類建設活動，應當依法取得建設工程規(guī)劃許可證。2.建設工程應當按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，不得擅自改變建筑位置、高度、面積、層數(shù)等。3.建設工程竣工后，建設單位應當向城市管理部門申請規(guī)劃核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的，方可辦理竣工驗收備案等手續(xù)。城市交通管理道路交通秩序1.車輛、行人應當按照交通信號指示通行，遵守交通規(guī)則。禁止闖紅燈、逆行、亂停亂放等違法行為。2.加強對機動車停車場的管理，規(guī)范停車秩序。鼓勵建設立體停車場等集約化停車設施，提高停車資源利用率。3.任何單位和個人不得擅自占用城市道路設置停車場或者從事其他妨礙交通的活動。公共交通管理1.優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，優(yōu)化公交線路，提高公交服務質(zhì)量。2.公共交通車輛應當按照規(guī)定的線路、站點、時間運行，不得擅自變更。3.加強對出租汽車行業(yè)的管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，提高服務水平。城市管理執(zhí)法執(zhí)法主體與職責城市管理部門依法相對集中行使行政處罰權，并承擔相應的行政強制等執(zhí)法職責。執(zhí)法人員應當具備相應的執(zhí)法資格，持證上崗。執(zhí)法程序1.城市管理執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應當出示執(zhí)法證件，表明身份。2.實施行政處罰等執(zhí)法行為，應當依法履行立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達等程序。3.執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全城市管理執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。2.設立舉報投訴渠道，接受市民和社會各界對城市管理執(zhí)法行為的監(jiān)督。對舉報投訴事項應當及時受理、調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。法律責任違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自堆放物料、搭建建筑物等影響市容市貌的，責令限期改正；逾期不改正的，處一定金額的罰款。2.隨地吐痰、便溺，亂扔廢棄物的，責令改正，可以處警告或者一定金額的罰款。3.未經(jīng)批準設置戶外廣告、牌匾標識等不符合城市容貌標準的，責令限期改正；逾期不改正的，依法強制拆除，并處以罰款。違反市政設施管理規(guī)定的處罰1.擅自占用、挖掘城市道路、橋梁等市政設施的，責令限期改正，恢復原狀，可以并處一定金額的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.損壞城市排水、照明等設施的，責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。違反城市綠化管理規(guī)定的處罰1.擅自占用城市綠地的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處一定金額的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.破壞城市綠化植物的，責令停止違法行為，限期改正，可以并處一定金額的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。違反城市規(guī)劃管理規(guī)定的處罰1.未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處一定金額的罰款。2.擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設的，責令停止建設，限期改正，并處以罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處一定金額的罰款。違反城市交通管理規(guī)定的處罰1.違反交通信號指示通行、亂停亂放等違法行為，按照《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.擅自占用城市道路設置停