縣水利項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本縣水利項(xiàng)目的管理，規(guī)范水利項(xiàng)目建設(shè)程序，保證水利項(xiàng)目工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)使用國家、地方財(cái)政資金、社會(huì)資本參與以及其他渠道投資建設(shè)的各類水利項(xiàng)目，包括防洪、灌溉、排澇、供水、水力發(fā)電等工程及其附屬設(shè)施和配套工程。管理原則水利項(xiàng)目管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理：全縣水利項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和投資主體，實(shí)行分級(jí)管理。2.依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)作：嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。3.質(zhì)量第一，安全至上：始終把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)放在首位，建立健全質(zhì)量安全保證體系，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行安全。4.注重效益，合理投資：優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制工程投資，提高資金使用效率，確保項(xiàng)目取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣水利行政主管部門縣水利行政主管部門是本縣水利項(xiàng)目的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全縣水利項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作。其主要職責(zé)包括：1.組織編制全縣水利發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督水利項(xiàng)目的前期工作。2.負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批、開工備案等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.組織水利項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目的運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。4.會(huì)同有關(guān)部門做好水利項(xiàng)目的資金管理和審計(jì)監(jiān)督工作。項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人是水利項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值等全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)具備相應(yīng)的項(xiàng)目管理能力和資質(zhì)條件，按照規(guī)定組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作，組織編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，并按規(guī)定程序報(bào)批。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)工作，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并簽訂合同。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理，組織工程施工，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的重大問題，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金管理，按照規(guī)定使用和管理項(xiàng)目資金，確保資金安全。5.組織工程竣工驗(yàn)收，做好項(xiàng)目的交付使用和資產(chǎn)移交工作?？辈?、設(shè)計(jì)單位勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)工作，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：1.按照合同約定的時(shí)間和要求完成勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，提交符合質(zhì)量要求的勘察、設(shè)計(jì)文件。2.參加工程的技術(shù)交底和圖紙會(huì)審，對(duì)施工過程中的設(shè)計(jì)問題進(jìn)行及時(shí)解答和處理。3.配合項(xiàng)目法人做好工程竣工驗(yàn)收工作，對(duì)工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求提出評(píng)價(jià)意見。施工單位施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照合同約定和施工圖紙進(jìn)行施工，對(duì)工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)包括：1.建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制和安全管理。2.按照合同約定的時(shí)間和質(zhì)量要求完成施工任務(wù)，確保工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)，如需變更應(yīng)按規(guī)定程序辦理。4.做好施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)和文明施工工作，及時(shí)清理施工垃圾和廢棄物。監(jiān)理單位監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制。其主要職責(zé)包括：1.組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員，制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則。2.對(duì)工程施工進(jìn)行全過程監(jiān)理，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.審核施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量保證措施，對(duì)施工單位的人員、設(shè)備、材料等進(jìn)行審查。4.組織工程的中間驗(yàn)收和隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，參與工程的竣工驗(yàn)收。前期工作管理項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是水利項(xiàng)目建設(shè)的初步設(shè)想，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，結(jié)合水利發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和效益進(jìn)行初步分析和論證。項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目法人組織編制，報(bào)縣水利行政主管部門審批。可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告是對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的可行性進(jìn)行全面分析和論證的文件，是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，報(bào)縣水利行政主管部門審批?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)。2.建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)條件。3.工程技術(shù)方案和工藝流程。4.投資估算和資金籌措方案。5.經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。6.項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度安排。初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究報(bào)告的批復(fù)意見，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化和優(yōu)化，確定工程的具體技術(shù)參數(shù)和施工圖紙。初步設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，報(bào)縣水利行政主管部門審批。初步設(shè)計(jì)應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：1.設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)原則。2.工程概況和建設(shè)規(guī)模。3.工程布置和建筑物設(shè)計(jì)。4.機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。5.施工組織設(shè)計(jì)和施工總進(jìn)度。6.投資概算和資金籌措方案。7.環(huán)境保護(hù)和水土保持措施。施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)是根據(jù)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見，對(duì)工程的各個(gè)部位進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)，繪制施工圖紙，明確施工要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，經(jīng)項(xiàng)目法人審核后報(bào)縣水利行政主管部門備案。建設(shè)實(shí)施管理招標(biāo)與投標(biāo)水利項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)通過招標(biāo)、投標(biāo)的方式確定。招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等工作。合同管理項(xiàng)目法人應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等條款。項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)處理合同糾紛。工程質(zhì)量與安全管理項(xiàng)目法人應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。施工單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，建立質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量控制和安全管理。監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。工程進(jìn)度管理項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況，制定合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，并組織實(shí)施。施工單位應(yīng)按照工程進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)度中出現(xiàn)的問題。工程變更管理工程變更應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。施工過程中，如因設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化等原因需要進(jìn)行工程變更的，施工單位應(yīng)提出變更申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核、項(xiàng)目法人同意后，報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行工程變更。資金管理資金籌措水利項(xiàng)目的資金來源主要包括國家和地方財(cái)政資金、社會(huì)資本參與以及其他渠道投資。項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定積極籌措項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。資金使用項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定使用和管理項(xiàng)目資金，?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。項(xiàng)目資金應(yīng)主要用于項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等費(fèi)用，以及設(shè)備購置、材料采購等支出。資金監(jiān)督縣水利行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門做好水利項(xiàng)目的資金管理和審計(jì)監(jiān)督工作，定期對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用安全、合理、有效。竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收水利項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)具備以下條件：1.工程已按設(shè)計(jì)要求完成，能夠正常運(yùn)行。2.工程質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。3.工程資料齊全、完整，符合檔案管理的要求。4.工程已通過質(zhì)量檢測(cè)和安全鑒定。竣工驗(yàn)收應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由項(xiàng)目法人組織相關(guān)單位和專家進(jìn)行驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，將項(xiàng)目交付使用。后評(píng)價(jià)水利項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，縣水利行政主管部門應(yīng)組織對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面的評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的水利項(xiàng)目建設(shè)提供參考。運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)運(yùn)行管理水利項(xiàng)目建成后，應(yīng)及時(shí)移