香港保安管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)香港地區(qū)保安管理工作，維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保各類場(chǎng)所和活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。（二）適用范圍本辦法適用于香港特別行政區(qū)內(nèi)所有涉及保安服務(wù)的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于商業(yè)樓宇、住宅社區(qū)、公共場(chǎng)所、特殊活動(dòng)等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則保安管理工作必須嚴(yán)格遵守香港特別行政區(qū)的法律法規(guī)，確保各項(xiàng)管理措施在法律框架內(nèi)實(shí)施。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)調(diào)通過(guò)完善的安全防范措施和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提前預(yù)防安全事故的發(fā)生，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。3.專業(yè)管理原則依靠專業(yè)的保安人員、先進(jìn)的管理技術(shù)和科學(xué)的管理方法，提升保安服務(wù)的質(zhì)量和水平。4.公眾參與原則鼓勵(lì)社會(huì)各界和公眾積極參與保安管理工作，形成群防群治的良好局面。二、保安服務(wù)機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立條件設(shè)立保安服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資金、場(chǎng)地、人員等條件。資金應(yīng)足以支持機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展；場(chǎng)地應(yīng)符合安全、辦公等要求；人員方面，需擁有一定數(shù)量經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、具備相應(yīng)資質(zhì)的保安人員。2.審批程序申請(qǐng)人需向香港特別行政區(qū)相關(guān)主管部門(mén)提交設(shè)立申請(qǐng)，并提供詳細(xì)的設(shè)立方案、人員資質(zhì)證明、資金證明等材料。主管部門(mén)將對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并實(shí)地考察申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地等情況。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可頒發(fā)保安服務(wù)許可證，允許其開(kāi)展保安服務(wù)業(yè)務(wù)。（二）人員管理1.招聘與錄用保安服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定嚴(yán)格的招聘程序，優(yōu)先招聘品德良好、身體健康、無(wú)違法犯罪記錄的人員。招聘過(guò)程中需對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行背景調(diào)查、面試、體能測(cè)試等，確保錄用人員符合保安工作要求。2.培訓(xùn)與考核新入職的保安人員必須接受專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全防范知識(shí)、職業(yè)道德、應(yīng)急處置技能等。培訓(xùn)結(jié)束后，需參加相關(guān)考核，考核合格后方可上崗。定期對(duì)在職保安人員進(jìn)行繼續(xù)教育和技能提升培訓(xùn)，以適應(yīng)不斷變化的安全形勢(shì)。3.人員配備與調(diào)度根據(jù)不同場(chǎng)所和活動(dòng)的安全需求，合理配備保安人員。保安服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人員調(diào)度機(jī)制，能夠及時(shí)響應(yīng)客戶的需求，靈活調(diào)配保安人員到相應(yīng)崗位。（三）業(yè)務(wù)范圍與規(guī)范1.業(yè)務(wù)范圍界定保安服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍主要包括門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、安全檢查、秩序維護(hù)等。不得超出規(guī)定范圍從事其他未經(jīng)許可的業(yè)務(wù)活動(dòng)。2.服務(wù)規(guī)范制定詳細(xì)的保安服務(wù)規(guī)范，要求保安人員嚴(yán)格遵守。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)著裝整齊、佩戴標(biāo)志，文明執(zhí)勤、禮貌待人。嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，按時(shí)巡邏檢查，做好安全記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患要及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。（四）監(jiān)督與檢查1.主管部門(mén)監(jiān)督香港特別行政區(qū)相關(guān)主管部門(mén)定期對(duì)保安服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)情況、人員管理、業(yè)務(wù)開(kāi)展是否符合規(guī)定等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求機(jī)構(gòu)限期整改。2.行業(yè)自律監(jiān)督鼓勵(lì)保安服務(wù)行業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)。三、保安人員管理（一）資質(zhì)要求1.基本條件保安人員應(yīng)年滿18周歲，具有初中以上文化程度，身體健康，品行良好。2.專業(yè)資質(zhì)必須取得香港特別行政區(qū)主管部門(mén)頒發(fā)的保安人員資格證書(shū)，方可從事保安工作。資格證書(shū)的取得需通過(guò)規(guī)定的培訓(xùn)和考核。（二）行為規(guī)范1.職業(yè)道德保安人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，保守客戶秘密。不得利用工作之便謀取私利，不得參與任何違法犯罪活動(dòng)。2.執(zhí)勤紀(jì)律嚴(yán)格遵守執(zhí)勤紀(jì)律，按時(shí)到崗，不得擅自離崗、脫崗。執(zhí)行任務(wù)時(shí)不得飲酒、吸煙，不得從事與工作無(wú)關(guān)的事情。對(duì)待服務(wù)對(duì)象要熱情、耐心，不得粗暴對(duì)待他人。（三）權(quán)益保障1.勞動(dòng)權(quán)益保安服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法與保安人員簽訂勞動(dòng)合同，保障其勞動(dòng)權(quán)益。按時(shí)足額支付工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。2.職業(yè)發(fā)展為保安人員提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)其參加培訓(xùn)和晉升。建立合理的晉升機(jī)制，根據(jù)保安人員的工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)進(jìn)行晉升。四、場(chǎng)所保安管理（一）商業(yè)樓宇保安管理1.出入口管理商業(yè)樓宇應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)出入口管理，對(duì)進(jìn)出人員和車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格登記和檢查。嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入樓宇，對(duì)攜帶物品外出的人員進(jìn)行查驗(yàn)，防止物品被盜。2.巡邏制度制定科學(xué)合理的巡邏路線和時(shí)間，保安人員定時(shí)對(duì)樓宇內(nèi)部進(jìn)行巡邏。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、安全通道等是否正常，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。3.監(jiān)控系統(tǒng)安裝完善的監(jiān)控系統(tǒng)，覆蓋樓宇主要通道、出入口、停車(chē)場(chǎng)等區(qū)域。監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)保證24小時(shí)正常運(yùn)行，保存一定期限的監(jiān)控錄像，以便在需要時(shí)進(jìn)行查閱。（二）住宅社區(qū)保安管理1.門(mén)禁系統(tǒng)住宅社區(qū)應(yīng)安裝有效的門(mén)禁系統(tǒng)，如刷卡、人臉識(shí)別等，限制非本社區(qū)人員進(jìn)入。對(duì)進(jìn)出社區(qū)的車(chē)輛進(jìn)行登記，確保社區(qū)內(nèi)車(chē)輛停放有序。2.巡邏與守護(hù)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的巡邏力度，特別是夜間巡邏。對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域、樓幢等進(jìn)行巡查，防范盜竊、搶劫等違法犯罪行為。對(duì)重點(diǎn)部位和設(shè)施進(jìn)行守護(hù)，如電梯、配電室等。3.業(yè)主溝通建立與業(yè)主的溝通機(jī)制，及時(shí)了解業(yè)主的需求和意見(jiàn)。對(duì)業(yè)主反映的安全問(wèn)題及時(shí)處理，提高業(yè)主的安全感和滿意度。（三）公共場(chǎng)所保安管理1.活動(dòng)安保對(duì)于舉辦各類大型活動(dòng)的公共場(chǎng)所，如會(huì)展中心、體育館等，提前制定安保方案。根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和性質(zhì)，合理安排保安人員，做好人員疏導(dǎo)、安全檢查、秩序維護(hù)等工作。2.日常巡查公共場(chǎng)所應(yīng)安排保安人員進(jìn)行日常巡查，維護(hù)場(chǎng)所內(nèi)的秩序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的不文明行為和安全隱患及時(shí)制止和處理，確保公共場(chǎng)所的安全和正常運(yùn)營(yíng)。3.應(yīng)急處置制定公共場(chǎng)所應(yīng)急處置預(yù)案，保安人員應(yīng)熟悉預(yù)案內(nèi)容，具備應(yīng)急處置能力。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行處置，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。五、保安培訓(xùn)管理（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理1.設(shè)立條件與審批設(shè)立保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)符合一定的條件，包括具備專業(yè)的培訓(xùn)師資、教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備等。需向香港特別行政區(qū)主管部門(mén)提交設(shè)立申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可開(kāi)展保安培訓(xùn)業(yè)務(wù)。2.培訓(xùn)師資要求培訓(xùn)師資應(yīng)具備豐富的保安工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)和考核，取得培訓(xùn)教師資格證書(shū)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容與課程設(shè)置1.法律法規(guī)培訓(xùn)包括香港特別行政區(qū)的各類法律法規(guī)，如《保安及護(hù)衛(wèi)服務(wù)條例》等，使保安人員了解自身的權(quán)利和義務(wù)，依法履行職責(zé)。2.安全防范知識(shí)傳授安全防范技術(shù)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全設(shè)施使用等知識(shí)，提高保安人員的安全防范能力。3.職業(yè)道德與禮儀培養(yǎng)保安人員良好的職業(yè)道德和職業(yè)禮儀，提升服務(wù)形象。4.應(yīng)急處置技能進(jìn)行火災(zāi)、地震、突發(fā)事件等應(yīng)急處置培訓(xùn)，使保安人員掌握基本的應(yīng)急處置方法和技能。（三）培訓(xùn)考核與證書(shū)頒發(fā)1.培訓(xùn)考核培訓(xùn)結(jié)束后，對(duì)保安人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核?？己藘?nèi)容包括理論知識(shí)和實(shí)際操作技能等?？己撕细竦娜藛T方可頒發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)。2.證書(shū)管理建立培訓(xùn)證書(shū)管理制度，對(duì)證書(shū)的頒發(fā)、使用、存檔等進(jìn)行規(guī)范管理。確保證書(shū)的真實(shí)性和有效性。六、保安裝備與設(shè)施管理（一）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)1.基本裝備保安人員應(yīng)配備必要的基本裝備，如制服、頭盔、對(duì)講機(jī)、警棍、強(qiáng)光手電筒等。制服應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備明顯的標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別。2.特殊裝備根據(jù)不同的工作需求和場(chǎng)所特點(diǎn)，配備相應(yīng)的特殊裝備，如防暴盾牌、催淚瓦斯等。特殊裝備的配備應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。（二）裝備采購(gòu)與管理1.采購(gòu)渠道保安服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道采購(gòu)保安裝備，確保裝備的質(zhì)量和安全性。選擇具有良好信譽(yù)的供應(yīng)商，簽訂采購(gòu)合同，明確裝備的規(guī)格、質(zhì)量、售后服務(wù)等條款。2.裝備維護(hù)與更新建立裝備維護(hù)管理制度，定期對(duì)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備處于良好的使用狀態(tài)。根據(jù)裝備的使用年限和技術(shù)發(fā)展情況，及時(shí)更新裝備，提高保安工作的效能。（三）設(shè)施建設(shè)與管理1.安全設(shè)施建設(shè)各類場(chǎng)所應(yīng)按照安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、門(mén)禁設(shè)施等。安全設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保設(shè)施的可靠性和有效性。2.設(shè)施維護(hù)與管理安排專人負(fù)責(zé)安全設(shè)施的維護(hù)和管理，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)。建立設(shè)施運(yùn)行記錄檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障，保證設(shè)施正常運(yùn)行。七、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急預(yù)案（一）安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.評(píng)估主體與范圍保安服務(wù)機(jī)構(gòu)或相關(guān)場(chǎng)所管理單位應(yīng)定期對(duì)所服務(wù)的區(qū)域或活動(dòng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估范圍包括人員、設(shè)施、環(huán)境、活動(dòng)等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.評(píng)估方法與流程采用科學(xué)合理的評(píng)估方法，如問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析等。制定詳細(xì)的評(píng)估流程，明確評(píng)估步驟和責(zé)任分工。通過(guò)評(píng)估，識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)程度，為制定防控措施提供依據(jù)。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。針對(duì)不同類型的安全事故和突發(fā)事件，制定具體的應(yīng)對(duì)措施，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。通過(guò)演練，提高保安人員和相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力，發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)預(yù)案中存在的問(wèn)題。八、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督機(jī)制1.主管部門(mén)監(jiān)督檢查香港特別行政區(qū)相關(guān)主管部門(mén)通過(guò)定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，對(duì)保安服務(wù)機(jī)構(gòu)、保安人員、場(chǎng)所保安管理等進(jìn)行全面監(jiān)督。檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)、人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)開(kāi)展、裝備設(shè)施等方面是否符合規(guī)定。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)保安管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)渠道，接受公眾對(duì)違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰措施1.對(duì)保安服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定的保安服務(wù)機(jī)構(gòu)，主管部門(mén)將視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷(xiāo)保安服務(wù)許可證等處罰。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任