集鎮(zhèn)管理辦法文件一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，維護(hù)集鎮(zhèn)的正常秩序，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的集鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本集鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括但不限于集鎮(zhèn)建成區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)以及與集鎮(zhèn)管理相關(guān)的區(qū)域。（三）基本原則1.以人為本原則：集鎮(zhèn)管理要充分考慮居民的需求和利益，保障居民的合法權(quán)益，為居民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集鎮(zhèn)管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)劃原則：集鎮(zhèn)管理要與集鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，科學(xué)合理布局，提高集鎮(zhèn)管理的科學(xué)性和有效性。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民、單位和社會(huì)組織積極參與集鎮(zhèn)管理，形成共建共享的良好氛圍。二、集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.集鎮(zhèn)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.集鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)總體規(guī)劃組織編制，報(bào)上級(jí)人民政府審批。3.規(guī)劃編制要充分征求居民、單位和相關(guān)部門的意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須符合集鎮(zhèn)規(guī)劃，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目要按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，要按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、橋梁、排水、供電、供水、供氣、通信等，提高集鎮(zhèn)的承載能力和服務(wù)水平。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。3.鎮(zhèn)人民政府要建立健全基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。三、集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.鎮(zhèn)人民政府要按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保集鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域的清掃保潔質(zhì)量。2.清掃保潔人員要嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)范，及時(shí)清掃垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)清掃保潔工作的監(jiān)督檢查，對(duì)清掃保潔質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要及時(shí)督促整改。（二）垃圾收集與處理1.鎮(zhèn)人民政府要合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備必要的垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備。2.垃圾收集要做到分類收集，逐步推行垃圾分類處理。3.鎮(zhèn)人民政府要與有資質(zhì)的垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理協(xié)議，確保垃圾得到及時(shí)、安全、有效的處理。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理1.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好和正常使用。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要定期進(jìn)行維護(hù)和更新，滿足集鎮(zhèn)發(fā)展和居民生活的需要。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，確因建設(shè)需要拆除的，要按照規(guī)定進(jìn)行重建或補(bǔ)償。四、集鎮(zhèn)容貌管理（一）建筑物容貌管理1.建筑物的外觀要保持整潔、美觀，符合集鎮(zhèn)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)要求。2.建筑物外立面不得擅自改變顏色、形狀，不得設(shè)置不符合規(guī)定的廣告、招牌等。3.建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)、屋頂?shù)炔课徊坏枚逊烹s物，不得晾曬有礙觀瞻的物品。（二）戶外廣告與招牌管理1.戶外廣告和招牌的設(shè)置要符合集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得影響集鎮(zhèn)容貌和安全。2.戶外廣告和招牌的內(nèi)容要健康、合法、文明，不得含有虛假、違法、低俗等內(nèi)容。3.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)戶外廣告和招牌的審批和管理，定期進(jìn)行檢查和清理，對(duì)不符合規(guī)定的要及時(shí)責(zé)令整改或拆除。（三）街道秩序管理1.街道兩側(cè)不得擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)，不得亂停亂放車輛。2.鎮(zhèn)人民政府要合理規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等場(chǎng)所，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和車輛規(guī)范經(jīng)營(yíng)和停放。3.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)街道秩序的巡查和管理，對(duì)違反規(guī)定的行為要及時(shí)制止和處理。五、集鎮(zhèn)綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.鎮(zhèn)人民政府要按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定綠化規(guī)劃，合理布局綠化用地。2.綠化建設(shè)要注重生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，提高集鎮(zhèn)綠化水平。3.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保綠化工程質(zhì)量。（二）綠化養(yǎng)護(hù)與管理1.鎮(zhèn)人民政府要建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)綠化植物進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)管理工作。2.綠化養(yǎng)護(hù)人員要嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)規(guī)范，確保綠化植物的生長(zhǎng)良好。3.任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植、損壞綠化植物，確因建設(shè)需要砍伐、移植的，要按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、集鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境污染防治1.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境污染的防治，采取有效措施控制大氣污染、水污染、土壤污染等。2.企業(yè)和單位要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，依法履行污染防治責(zé)任，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)違法排放污染物的行為要依法予以查處。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。2.嚴(yán)禁在集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)毀林開(kāi)荒、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。3.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，提高居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。七、集鎮(zhèn)公共秩序管理（一）社會(huì)治安管理1.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)集鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)的治安巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安案件。3.任何單位和個(gè)人要遵守社會(huì)治安法律法規(guī)，不得從事違法犯罪活動(dòng)。（二）消防安全管理1.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)集鎮(zhèn)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2.公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。3.任何單位和個(gè)人要遵守消防安全法律法規(guī)，確保消防安全。（三）市場(chǎng)秩序管理1.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)市場(chǎng)秩序的管理，維護(hù)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。3.經(jīng)營(yíng)者要遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得欺詐消費(fèi)者。八、集鎮(zhèn)交通管理（一）交通規(guī)劃與建設(shè)1.鎮(zhèn)人民政府要按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，制定交通規(guī)劃，合理布局道路、停車場(chǎng)等交通設(shè)施。2.交通建設(shè)要注重與集鎮(zhèn)發(fā)展相適應(yīng)，提高交通承載能力。3.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保交通工程質(zhì)量。（二）交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)交通秩序的管理，規(guī)范車輛和行人的通行行為。2.任何單位和個(gè)人要遵守交通法律法規(guī)，不得亂停亂放車輛，不得闖紅燈、逆行等。3.鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)交通秩序的宣傳教育，提高居民的交通安全意識(shí)。九、集鎮(zhèn)公用事業(yè)管理（一）供水管理1.供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)供水設(shè)施的建設(shè)和管理，確保供水安全和正常供應(yīng)。2.供水企業(yè)要定期對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理供水故障。3.用戶要按照規(guī)定繳納水費(fèi)，不得拖欠水費(fèi)。（二）供電管理1.供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)供電設(shè)施的建設(shè)和管理，確保供電安全和正常供應(yīng)。2.供電企業(yè)要定期對(duì)供電設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理供電故障。3.用戶要按照規(guī)定繳納電費(fèi)，不得拖欠電費(fèi)。（三）供氣管理1.供氣企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)供氣設(shè)施的建設(shè)和管理，確保供氣安全和正常供應(yīng)。2.供氣企業(yè)要定期對(duì)供氣設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理供氣故障。3.用戶要按照規(guī)定繳納氣費(fèi)，不得拖欠氣費(fèi)。（四）通信管理1.通信企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)通信設(shè)施的建設(shè)和管理，確保通信暢通。2.通信企業(yè)要定期對(duì)通信設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)處理通信故障。3.任何單位和個(gè)人不得擅自破壞通信設(shè)施，不得干擾通信信號(hào)。十、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)人民政府要建立健全集鎮(zhèn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鎮(zhèn)人民政府相關(guān)部門要按照各自職責(zé)，對(duì)集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。3.鎮(zhèn)人民政府要設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受居民和單位的投訴和舉報(bào)，及時(shí)處理投訴和舉報(bào)事項(xiàng)。（二）考核評(píng)價(jià)1.鎮(zhèn)人民政府要建立集鎮(zhèn)管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)相關(guān)部門和社區(qū)的集鎮(zhèn)管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括集鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、集鎮(zhèn)容貌管理、綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、公共秩序管理、交通管理、公用事業(yè)管理等方面。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果要與部門和社區(qū)的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)工作成績(jī)突出的部門和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)。十一、