市建筑垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市建筑垃圾管理，維護(hù)城市環(huán)境整潔，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。（三）基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，減少建筑垃圾的排放，提高建筑垃圾的處置效率。（四）管理職責(zé)市城市管理部門是本市建筑垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的具體工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的相關(guān)工作，協(xié)助城市管理部門做好建筑垃圾的日常監(jiān)督檢查。二、排放管理（一）排放申報(bào)建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前十五日內(nèi)向工程所在地的區(qū)城市管理部門申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃，并提交下列材料：1.建筑垃圾排放申請表；2.工程項(xiàng)目規(guī)劃許可證；3.建筑垃圾運(yùn)輸處置合同；4.建筑垃圾消納場地證明；5.其他需要提交的材料。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾排放許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位、施工單位，并說明理由。（二）排放要求建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、數(shù)量等要求排放建筑垃圾，不得擅自超出核準(zhǔn)范圍排放。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，推廣使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、新型墻體材料等，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾堆放場地，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施，防止建筑垃圾揚(yáng)塵污染。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；3.有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；4.有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的停車場地。（二）運(yùn)輸許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向市城市管理部門申請辦理建筑垃圾運(yùn)輸許可證。申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.建筑垃圾運(yùn)輸許可證申請表；2.道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；3.運(yùn)輸車輛行駛證、道路運(yùn)輸證；4.駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證；5.運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度；6.停車場地證明；7.其他需要提交的材料。市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合條件的予以批準(zhǔn)，并發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請單位，并說明理由。（三）運(yùn)輸規(guī)范建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照建筑垃圾運(yùn)輸許可證規(guī)定的時(shí)間、路線、速度行駛，不得擅自改變。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒。運(yùn)輸過程中造成道路污染的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掃、沖洗。建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，不得粘貼車身廣告。四、中轉(zhuǎn)與消納管理（一）中轉(zhuǎn)場地管理建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.有符合環(huán)保要求的貯存設(shè)施和設(shè)備；2.有防止揚(yáng)塵、污水、噪聲污染的措施；3.有完善的管理制度，配備相應(yīng)的管理人員。建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變。（二）消納場地管理建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.符合土地利用總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃；2.有防滲漏、防揚(yáng)散、防流失等污染防治措施；3.有完善的管理制度，配備相應(yīng)的管理人員。建筑垃圾消納場地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的容量、范圍消納建筑垃圾，不得超容量、超范圍消納。禁止在下列區(qū)域設(shè)置建筑垃圾消納場地：1.飲用水水源保護(hù)區(qū)；2.自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等生態(tài)敏感區(qū)域；3.文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；4.其他法律法規(guī)規(guī)定禁止設(shè)置的區(qū)域。五、綜合利用管理（一）鼓勵(lì)政策本市鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，支持建筑垃圾綜合利用企業(yè)的發(fā)展。對建筑垃圾綜合利用企業(yè)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予稅收、財(cái)政等方面的優(yōu)惠政策。（二）利用要求建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理和利用，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)要求。建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于本市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程、公共建筑等領(lǐng)域。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑垃圾排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對建筑垃圾管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)同做好建筑垃圾管理工作。（二）檢查措施城市管理部門可以采取下列措施對建筑垃圾處置活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；2.現(xiàn)場檢查建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)；3.要求被檢查單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；4.依法查封、扣押違法運(yùn)輸?shù)慕ㄖ瓦\(yùn)輸車輛。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）投訴舉報(bào)處理任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，受理投訴舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報(bào)建筑垃圾排放計(jì)劃的，處五千元以上二萬元以下罰款；2.建設(shè)單位、施工單位未按照建筑垃圾排放許可證規(guī)定排放建筑垃圾的，處一萬元以上五萬元以下罰款；3.建筑垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定取得建筑垃圾運(yùn)輸許可證從事運(yùn)輸?shù)?，處五萬元以上十萬元以下罰款；4.建筑垃圾運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定密閉運(yùn)輸、沿途泄漏遺撒的，處二千元以上二萬元以下罰款；5.建筑垃圾中轉(zhuǎn)場地、消納場地未按照規(guī)定設(shè)置和管理的，處一萬元以上五萬元以下罰款；6.建筑垃圾綜合利用企業(yè)未按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行綜合利用的，處五千元以上二萬元以下罰款。（二）其他規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置建筑垃圾消納場地的，由規(guī)劃部門依法予以處罰；2.建筑垃圾處置活動(dòng)造成環(huán)境污染的，由環(huán)保部門依法予以處罰；3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路交通安全規(guī)定的，由公安交通管理部門依法予以處罰。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對行政處罰