廣平鎮(zhèn)垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣平鎮(zhèn)垃圾管理，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣平鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民、單位減少垃圾產(chǎn)生量，推行綠色生產(chǎn)、生活方式。2.資源化原則：積極推進(jìn)垃圾的分類回收和資源利用，提高資源回收率。3.無害化原則：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，避免對(duì)環(huán)境造成污染和危害。（四）管理職責(zé)1.鎮(zhèn)政府職責(zé)負(fù)責(zé)制定全鎮(zhèn)垃圾管理工作計(jì)劃和目標(biāo)，并組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)垃圾管理工作，明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。保障垃圾管理工作所需經(jīng)費(fèi)，合理安排資金使用。2.相關(guān)部門職責(zé)環(huán)衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置的具體實(shí)施，對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)和管理。環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、商業(yè)等行業(yè)的垃圾產(chǎn)生和處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)者落實(shí)垃圾管理責(zé)任。社區(qū)（村）委會(huì)：負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)居民、單位開展垃圾管理工作，宣傳垃圾管理知識(shí)，引導(dǎo)居民自覺遵守相關(guān)規(guī)定。3.居民、單位責(zé)任居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放垃圾，保持居住環(huán)境整潔衛(wèi)生。單位應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)垃圾管理工作，按照規(guī)定分類收集、存放垃圾，并及時(shí)交由環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)輸處理。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.推廣綠色消費(fèi)鼓勵(lì)居民和單位優(yōu)先購買可重復(fù)使用、易回收利用、可降解的產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。加強(qiáng)對(duì)商家的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，限制銷售過度包裝商品。2.加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育制定垃圾分類宣傳教育計(jì)劃，通過多種形式廣泛宣傳垃圾分類知識(shí)，提高居民和單位的垃圾分類意識(shí)。在學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)等開展垃圾分類培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)公眾垃圾分類習(xí)慣。3.推進(jìn)清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少原材料消耗和廢棄物產(chǎn)生。對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，提高資源利用效率。（二）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)1.可回收物：主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等適宜回收和可循環(huán)利用的物品。2.有害垃圾：主要包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。3.廚余垃圾：主要包括居民家庭日常生活中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。4.其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（三）垃圾產(chǎn)生量控制1.建立垃圾產(chǎn)生量統(tǒng)計(jì)制度環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)生量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，定期公布垃圾產(chǎn)生量數(shù)據(jù)。社區(qū)（村）委會(huì)協(xié)助環(huán)衛(wèi)部門做好本轄區(qū)內(nèi)垃圾產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握居民、單位垃圾產(chǎn)生情況。2.實(shí)施垃圾產(chǎn)生量考核鎮(zhèn)政府將垃圾產(chǎn)生量控制指標(biāo)納入對(duì)各部門、社區(qū)（村）委會(huì)的績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)垃圾產(chǎn)生量控制較好的部門和社區(qū)（村）委會(huì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)過快的區(qū)域和單位，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，督促其采取有效措施減少垃圾產(chǎn)生量。三、垃圾收集與運(yùn)輸管理（一）收集設(shè)施建設(shè)1.合理布局收集設(shè)施根據(jù)全鎮(zhèn)人口分布、垃圾產(chǎn)生量等因素，科學(xué)規(guī)劃垃圾收集點(diǎn)（站）的布局，確保居民和單位能夠方便地投放垃圾。新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)、公共活動(dòng)場(chǎng)所等，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)垃圾收集設(shè)施。2.規(guī)范收集設(shè)施設(shè)置垃圾收集點(diǎn)（站）應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，配備相應(yīng)的垃圾容器，并保持整潔衛(wèi)生。垃圾容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，損壞或者丟失的應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、補(bǔ)充。（二）收集方式1.分類收集按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進(jìn)行分類收集。鼓勵(lì)采用密閉式垃圾收集車輛進(jìn)行收集，減少垃圾暴露和二次污染。2.定時(shí)收集根據(jù)居民和單位的作息時(shí)間，合理安排垃圾收集時(shí)間，確保垃圾及時(shí)收集。對(duì)人流量較大、垃圾產(chǎn)生量較多的區(qū)域，可以適當(dāng)增加收集頻次。（三）運(yùn)輸要求1.密閉運(yùn)輸垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉完好，防止垃圾泄漏、飛揚(yáng)和異味擴(kuò)散。運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、防遺撒等措施，確保運(yùn)輸安全。2.分類運(yùn)輸按照垃圾分類要求，對(duì)不同類型的垃圾進(jìn)行分類運(yùn)輸，嚴(yán)禁混裝混運(yùn)?？苫厥瘴飸?yīng)當(dāng)運(yùn)輸至指定的回收利用場(chǎng)所，有害垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至具有相應(yīng)資質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理，廚余垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至符合要求的處理設(shè)施進(jìn)行處理，其他垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)輸至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。3.運(yùn)輸路線規(guī)劃合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，避免在交通高峰期和居民休息時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，減少對(duì)交通和居民生活的影響。定期對(duì)運(yùn)輸路線進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保運(yùn)輸路線的合理性和高效性。四、垃圾處置管理（一）處置設(shè)施建設(shè)1.統(tǒng)籌規(guī)劃處置設(shè)施根據(jù)全鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)生量和處理需求，科學(xué)規(guī)劃垃圾處置設(shè)施建設(shè)，確保垃圾得到及時(shí)、有效處理。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和工藝，提高垃圾處理水平。2.規(guī)范處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。建立健全設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估，確保設(shè)施安全可靠。（二）處置方式1.衛(wèi)生填埋對(duì)不適宜焚燒、堆肥等處理的垃圾，采用衛(wèi)生填埋方式進(jìn)行處置。衛(wèi)生填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采取防滲、滲濾液處理、沼氣收集利用等措施，防止對(duì)土壤和地下水造成污染。2.焚燒發(fā)電對(duì)具備條件的垃圾，優(yōu)先采用焚燒發(fā)電方式進(jìn)行處置。垃圾焚燒發(fā)電廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，確保煙氣、廢水、廢渣等達(dá)標(biāo)排放。3.堆肥處理對(duì)廚余垃圾等有機(jī)垃圾，可采用堆肥處理方式進(jìn)行處置。堆肥處理應(yīng)當(dāng)在符合環(huán)保要求的條件下進(jìn)行，確保堆肥產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）處置監(jiān)督管理1.建立處置監(jiān)管制度環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處置過程進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，確保垃圾得到妥善處理。2.定期監(jiān)測(cè)評(píng)估環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)垃圾處置設(shè)施的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估。環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)垃圾處置量、處置質(zhì)量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.信息公開垃圾處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開垃圾處置情況，包括處置量、處置方式、污染物排放情況等，接受社會(huì)監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度鎮(zhèn)政府組織環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門成立聯(lián)合監(jiān)督檢查組，定期對(duì)全鎮(zhèn)垃圾管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。聯(lián)合監(jiān)督檢查組應(yīng)當(dāng)制定檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作的規(guī)范化和常態(tài)化。2.日常巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置等日常工作進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。針對(duì)垃圾管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)檢查，集中力量進(jìn)行整治。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的垃圾管理投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受居民和單位對(duì)垃圾管理問題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。2.及時(shí)反饋處理結(jié)果對(duì)投訴舉報(bào)問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開曝光。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)鎮(zhèn)政府制定垃圾管理工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確考核內(nèi)容、評(píng)分辦法和獎(jiǎng)懲措施?？己嗽u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋垃圾產(chǎn)生量控制、垃圾分類、收集運(yùn)輸、處置管理等方面。2.定期考核評(píng)價(jià)鎮(zhèn)政府定期對(duì)各部門、社區(qū)（村）委會(huì)的垃圾管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為年度績(jī)效考核的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)成績(jī)優(yōu)秀的部門和社區(qū)（村）委會(huì)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核評(píng)價(jià)成績(jī)不合格的部門和社區(qū)（村）委會(huì)，責(zé)令限期整改，并視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.對(duì)居民的處罰居民未按照規(guī)定分類投放垃圾的，由環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。2.對(duì)單位的處罰單位未按照規(guī)定分類收集、存放垃圾，或者未及時(shí)交由環(huán)衛(wèi)部門運(yùn)輸處理的，由環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。單位將有害垃圾與其他垃圾混合投放的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處五千元以上十萬元以下罰款。3.對(duì)垃圾運(yùn)輸單位的處罰垃圾運(yùn)輸單位未按照規(guī)定密閉運(yùn)輸、分類運(yùn)輸，或者未采取防滲漏、防遺撒等措施的，由環(huán)衛(wèi)部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。4.對(duì)垃圾處置單位的處罰垃圾處置單位未按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范處置垃圾，或者污染物排放不達(dá)標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。（二）對(duì)阻礙執(zhí)法人員執(zhí)