廣西區(qū)安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西區(qū)安全管理工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織（以下統(tǒng)稱“單位”）和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、公共活動(dòng)等涉及安全的領(lǐng)域。（三）基本原則安全管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本、依法監(jiān)管、科學(xué)管理、全面防控的原則。（四）職責(zé)分工1.各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，制定安全發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全安全管理工作責(zé)任制，保障安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)。2.安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全工作，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門的安全管理工作。3.行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理工作，制定行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。4.單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，及時(shí)消除安全隱患。二、安全規(guī)劃與建設(shè)（一）安全規(guī)劃1.各級(jí)政府應(yīng)將安全管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定安全專項(xiàng)規(guī)劃，明確安全發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.安全專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全等方面的內(nèi)容，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接。（二）安全設(shè)施建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱“建設(shè)項(xiàng)目”）的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時(shí)”）。2.建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查合格后方可施工。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督核查。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、職責(zé)范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，做到責(zé)任明確、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲分明。（二）安全檢查制度1.單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查分為日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和人員，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)部門和人員限期整改。整改完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）安全教育培訓(xùn)制度1.單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)分為入職培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等。2.入職培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括單位基本情況、安全規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容；定期培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)變化，有針對性地開展安全知識(shí)培訓(xùn)；專項(xiàng)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)針對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等進(jìn)行專門培訓(xùn)。3.單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。（四）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況和可能發(fā)生的事故類型，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。四、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的規(guī)定，建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度，落實(shí)安全管理措施。2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證等相關(guān)許可證件，并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可證等相關(guān)許可證件，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間、速度運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備和防護(hù)用品。（二）煙花爆竹安全管理1.煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)煙花爆竹安全管理的規(guī)定，建立健全煙花爆竹安全管理制度，落實(shí)安全管理措施。2.煙花爆竹生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證，并在許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)。生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，取得煙花爆竹經(jīng)營許可證，并在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。經(jīng)營煙花爆竹的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煙花爆竹采購、銷售、儲(chǔ)存等管理制度，確保經(jīng)營安全。（三）建筑施工安全管理1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)建筑施工安全管理的規(guī)定，建立健全建筑施工安全管理制度，落實(shí)安全管理措施。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并在許可范圍內(nèi)從事建筑施工活動(dòng)。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行封閉管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實(shí)行文明施工，保持環(huán)境整潔。（四）消防安全管理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和自治區(qū)有關(guān)消防安全管理的規(guī)定，建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任。2.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，配置消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和器材完好有效。3.單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處堆放物品。單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（五）道路交通安全管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行道路交通安全管理職責(zé)，加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防和減少道路交通事故。2.機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車輛安全性能良好。3.道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全道路運(yùn)輸安全管理制度，加強(qiáng)對駕駛員、車輛的管理，確保道路運(yùn)輸安全。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為駕駛員配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援設(shè)備，并定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。五、安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促單位落實(shí)安全管理措施，消除安全隱患。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問有關(guān)人員等方式進(jìn)行。安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)部門和人員限期整改。（二）行政處罰1.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰：（1）未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；（2）未按照規(guī)定落實(shí)安全管理措施的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患整改的；（4）未按照規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；（5）未按照規(guī)定制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的；（6）未按照規(guī)定取得相關(guān)許可證件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；（7）其他違反安全管理規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）事故調(diào)查處理1.發(fā)生安全事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣桶踩O(jiān)管部門報(bào)告。2.安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的處理建議和防范措施建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。六、應(yīng)急救援與處置（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。3.單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立健全應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，制定應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上政府安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援。應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)施救、有序救援的原則，確保救援工作安全、有效。3.在應(yīng)急救援過程中，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮，積極配合，提供必要的支持和幫助。任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾應(yīng)急救援工作。（三）后期處置1.事故應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場，做好恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的準(zhǔn)備工作。2.安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和防范措施建議。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查組提出的處理建議和防范措施建議，認(rèn)真落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門依法給予行政處罰：（1）未按照規(guī)定建立健全安全管理制度的；（2）未按照規(guī)定落實(shí)安全管理措施的；（3）未按照規(guī)定進(jìn)行安全檢查和隱患整改的；（4）未按照規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；（5）未按照規(guī)定制定安全事故應(yīng)急預(yù)案的；（6）未按照規(guī)定取得相關(guān)許可證件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；（7）其他違反安全管理規(guī)定的行為。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.因安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠