廣西公益金管理辦法一、總則（一）目的與依據為了規(guī)范廣西公益金的管理，提高公益金使用效益，保障公益事業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律法規(guī)及相關政策規(guī)定，結合廣西實際情況，制定本辦法。本辦法旨在確保公益金能夠合理、有效地用于公益項目，促進社會公平與和諧，推動廣西公益事業(yè)在教育、醫(yī)療、扶貧、環(huán)保等多個領域發(fā)揮積極作用，助力解決社會民生問題，提升社會整體福祉。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內公益金的籌集、管理、使用及監(jiān)督等活動。公益金涵蓋各類社會組織、企事業(yè)單位及個人通過捐贈、資助、設立基金等方式形成的專門用于公益事業(yè)的資金。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則公益金的管理和使用必須嚴格遵守國家法律法規(guī)及廣西地方相關規(guī)定，確保每一筆資金的運作都在法律框架內進行，維護法律的嚴肅性和權威性。2.公開透明原則公益金的籌集、使用情況應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。建立健全信息披露制度，定期公布公益金的收支明細、項目進展等情況，保障捐贈人及社會公眾的知情權。3.專款專用原則公益金應嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。確保資金精準投向公益項目，提高資金使用效率，實現公益目標。4.注重效益原則在公益金的使用過程中，要充分考慮項目的社會效益和經濟效益，優(yōu)化資源配置，力求以最小的投入獲得最大的公益效果，實現公益資源的最大化利用。二、公益金的籌集（一）捐贈渠道1.社會捐贈鼓勵社會各界人士、企事業(yè)單位、社會組織等通過自愿捐贈的方式向公益金項目提供資金支持。捐贈可以采取現金捐贈、實物捐贈等形式。2.政府資助政府根據公益事業(yè)發(fā)展需求，安排一定的財政資金用于支持公益項目，納入公益金管理范疇。3.其他合法渠道包括公益眾籌、合作項目收益等合法途徑籌集的資金，均可作為公益金的來源。（二）捐贈管理1.捐贈接收設立專門的公益金接收機構或指定專人負責接收捐贈。接收捐贈時，應向捐贈人出具合法有效的捐贈票據，并詳細記錄捐贈人信息、捐贈金額、捐贈時間、捐贈用途等內容。2.捐贈登記建立健全捐贈登記制度，對每一筆捐贈進行詳細登記，確保捐贈信息準確無誤。捐贈登記信息應包括捐贈人名稱（姓名）、聯(lián)系方式、捐贈金額、捐贈日期、捐贈項目等，以便于查詢和管理。3.捐贈協(xié)議對于大額捐贈或有特定要求的捐贈，應與捐贈人簽訂捐贈協(xié)議，明確雙方的權利和義務。捐贈協(xié)議應包括捐贈金額、用途、使用期限、資金管理方式、信息披露要求等內容，確保捐贈資金按照捐贈人的意愿使用。三、公益金的管理（一）管理機構1.設立公益金管理委員會成立由政府相關部門、社會組織代表、捐贈人代表、專業(yè)人士等組成的公益金管理委員會，負責統(tǒng)籌協(xié)調公益金的管理工作。管理委員會應定期召開會議，研究決定公益金管理中的重大事項。2.明確管理職責管理委員會負責制定公益金管理政策、審核公益金使用計劃、監(jiān)督公益金使用情況等。政府相關部門負責對公益金管理工作進行指導和監(jiān)督；社會組織代表負責參與公益項目的策劃和實施；捐贈人代表負責監(jiān)督捐贈資金的使用；專業(yè)人士負責提供財務、法律等方面的專業(yè)咨詢服務。（二）賬戶管理1.開設專用賬戶公益金應設立專門的銀行賬戶，實行獨立核算。賬戶應按照國家有關規(guī)定進行管理，確保資金安全。2.資金繳存公益金應及時足額繳存到專用賬戶，不得坐收坐支。捐贈資金到賬后，應在規(guī)定時間內辦理繳存手續(xù)，確保資金繳存的及時性和準確性。3.賬戶監(jiān)督加強對公益金專用賬戶的監(jiān)督管理，定期進行賬戶核對和審計，確保賬戶資金的安全和規(guī)范使用。嚴禁任何單位和個人擅自挪用、擠占公益金。（三）財務管理1.財務制度建立健全公益金財務管理制度，明確財務核算方法、資金審批流程、財務報告編制等要求。財務制度應符合國家財務法規(guī)和會計準則的規(guī)定，確保財務管理工作的規(guī)范化和科學化。2.預算管理編制公益金年度預算，明確各項公益項目的資金安排。預算編制應根據公益事業(yè)發(fā)展需求和資金籌集情況，科學合理地確定預算金額，確保公益金使用的計劃性和合理性。3.財務審計定期對公益金進行財務審計，委托具有資質的會計師事務所對公益金的收支情況進行審計。審計報告應向社會公開，接受公眾監(jiān)督。通過財務審計，及時發(fā)現和糾正財務管理中存在的問題，保障公益金的安全和有效使用。四、公益金的使用（一）使用范圍1.教育領域支持貧困地區(qū)學校改善辦學條件、資助貧困學生完成學業(yè)、開展教育教學改革等項目。2.醫(yī)療領域資助貧困患者就醫(yī)、支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設、開展公共衛(wèi)生宣傳教育等活動。3.扶貧領域幫助貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)、改善基礎設施、開展就業(yè)培訓等，助力貧困人口脫貧致富。4.環(huán)保領域支持生態(tài)環(huán)境保護項目、開展節(jié)能減排宣傳教育、推廣環(huán)保技術等，促進廣西生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。5.其他公益領域根據社會公益事業(yè)發(fā)展需求，經公益金管理委員會批準，可將公益金用于其他符合公益宗旨的項目。（二）項目申報與審批1.項目申報符合公益金使用范圍的項目實施單位或個人，應向公益金管理機構提交項目申報書。申報書應包括項目名稱、項目背景、項目目標、項目內容、項目預算、項目實施計劃、預期效果等內容。2.項目審核公益金管理機構對申報項目進行審核，組織相關專家對項目的可行性、必要性、合理性等進行評估。審核過程中，應充分征求相關部門和社會公眾的意見，確保項目審核的公正性和科學性。3.項目審批根據項目審核結果，公益金管理委員會對符合要求的項目進行審批。審批通過的項目，由公益金管理機構與項目實施單位簽訂項目實施協(xié)議，明確雙方的權利和義務。（三）項目實施與監(jiān)督1.項目實施項目實施單位應按照項目實施協(xié)議的要求，認真組織實施項目，確保項目按時、按質、按量完成。在項目實施過程中，應嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和項目管理規(guī)定，合理使用公益金，確保資金使用安全。2.項目監(jiān)督建立健全公益金項目監(jiān)督機制，對項目實施情況進行全程跟蹤監(jiān)督。公益金管理機構應定期對項目進展情況進行檢查，及時發(fā)現和解決項目實施過程中存在的問題。同時，鼓勵社會公眾對公益金項目進行監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時反饋給公益金管理機構。（四）項目驗收1.驗收申請項目實施完成后，項目實施單位應向公益金管理機構提交項目驗收申請。驗收申請應包括項目實施情況總結、項目資金使用情況報告、項目成效報告等內容。2.驗收組織公益金管理機構組織相關部門和專家對項目進行驗收。驗收過程中，應嚴格按照項目實施協(xié)議和相關驗收標準進行，確保驗收結果的真實性和準確性。3.驗收結果處理驗收合格的項目，公益金管理機構根據項目實施情況撥付剩余資金；驗收不合格的項目，項目實施單位應按照要求進行整改，整改后仍不符合要求的，收回已撥付的公益金，并追究相關單位和個人的責任。五、信息公開與監(jiān)督（一）信息公開1.公開內容公益金管理機構應定期向社會公開公益金的籌集、管理、使用情況，包括捐贈人信息、捐贈金額、資金收支明細、項目實施情況、項目成效等內容。公開信息應真實、準確、完整，便于社會公眾查詢和監(jiān)督。2.公開方式通過政府網站、公益金管理機構官方網站、新聞媒體等渠道向社會公開公益金信息。同時，設立專門的信息公開欄，在公共場所公開公益金相關信息，方便公眾了解。（二）監(jiān)督機制1.內部監(jiān)督建立健全公益金管理機構內部監(jiān)督制度，加強對公益金管理和使用過程的內部審計和監(jiān)督檢查。定期對公益金管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督接受政府相關部門的監(jiān)督檢查，配合審計、財政、民政等部門對公益金進行審計和監(jiān)督。同時，鼓勵社會公眾、新聞媒體等對公益金管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現的問題及時進行調查處理。（三）投訴舉報處理1.投訴舉報渠道設立公益金投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對公益金管理和使用過程中存在問題的投訴舉報。投訴舉報渠道應向社會公開，方便公眾反映問題。2.投訴舉報處理對收到的投訴舉報，公益金管理機構應及時進行調查核實。經查實的問題，應依法依規(guī)進行處理，并將處理結果及時反饋給投訴舉報人。同時，對投訴舉報人的信息嚴格保密，保護投訴舉報人的合法權益。六、法律責任（一）違規(guī)處理1.對捐贈人的處理捐贈人違反捐贈協(xié)議約定，擅自改變捐贈用途的，公益金管理機構有權要求其改正；拒不改正的，公益金管理機構可依法解除捐贈協(xié)議，并追回已撥付的捐贈資金。2.對項目實施單位的處理項目實施單位在公益金使用過程中，存在挪用、擠占、騙取公益金等違法行為的，由公益金管理機構責令其限期改正，追回已挪用、擠占、騙取的公益金，并依法追究相關單位和個人的法律責任。3.對公益金管理機構工作人員的處理公益金管理機構工作人員在公益金管理和使用過程中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）法律救濟1.行政復議當事人對公益金管理機構作出的處理決定不服的，可以依法申請行政復議。行政復議