二手車流通管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經營行為，保障二手車交易雙方的合法權益，促進二手車市場健康發(fā)展，依據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內從事二手車經營活動或者與二手車相關的活動，適用本辦法。本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉移所有權的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農用運輸車）、掛車和摩托車。（三）基本原則二手車交易應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（四）管理職責國務院商務主管部門負責全國二手車流通行業(yè)的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務主管部門負責本行政區(qū)域內二手車流通行業(yè)的監(jiān)督管理?？h級以上地方商務主管部門依據本辦法，負責對本行政區(qū)域內二手車經營活動進行監(jiān)督管理。二、設立條件與程序（一）經營主體設立條件1.從事二手車經銷業(yè)務的，應當具備下列條件：有與其經營規(guī)模相適應的固定場所和設施；具備企業(yè)法人資格；有從事二手車鑒定評估業(yè)務的專業(yè)人員（包括本辦法實施之前取得國家職業(yè)資格證書的舊機動車鑒定估價師）；有規(guī)范的交易流程和健全的管理制度。2.從事二手車經紀活動的，應當具備下列條件：有固定的經營場所；有至少一名從事二手車交易經紀活動三年以上或者取得二手車鑒定評估師職業(yè)資格證書的人員；有規(guī)范的交易流程和相應的管理制度。3.從事二手車拍賣活動的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》的有關規(guī)定，依法設立拍賣企業(yè)。（二）設立程序1.申請設立二手車經銷企業(yè)、經紀機構和拍賣企業(yè)，應當按下列程序辦理：申請人向擬設立企業(yè)所在地省級商務主管部門提出申請，并提交符合本辦法規(guī)定的相關材料。省級商務主管部門自收到全部申請材料之日起20個工作日內作出是否予以核準的決定，對予以核準的，頒發(fā)《二手車經營資格證書》；不予核準的，應當說明理由。申請人持《二手車經營資格證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事二手車經營活動。2.外商投資設立二手車交易市場、經銷企業(yè)、經紀機構、拍賣企業(yè)的，按照有關規(guī)定辦理。三、交易行為規(guī)范（一）交易合同1.二手車交易應當簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同示范文本由國務院商務主管部門制定。2.二手車交易合同應包括以下主要內容：買賣雙方的姓名或者名稱、住所、聯系方式；車輛的基本情況，包括車輛識別代碼（VIN）、發(fā)動機號碼、車架號碼、車輛品牌、型號、顏色、初次登記日期、行駛里程數、使用性質等；車輛的交易價格、付款方式、付款時間；車輛的交付時間、地點、方式；車輛的質量保證及售后服務承諾；事故車輛信息披露；違約責任和爭議解決方式；其他雙方認為需要約定的事項。（二）交易手續(xù)1.二手車交易完成后，賣方應當及時向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：《機動車登記證書》；《機動車行駛證》；有效的機動車安全技術檢驗合格標志；車輛購置稅完稅證明；車輛保險單。2.車輛法定證明、憑證齊全有效，車輛無交通違法未處理記錄的，方可辦理轉移登記手續(xù)。（三）鑒定評估1.二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當建立健全車輛檢查和質量保證制度，確保車輛交易的真實性、合法性和安全性。2.二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當按照國家有關規(guī)定，對交易車輛進行鑒定評估，并出具車輛鑒定評估報告。車輛鑒定評估報告應當由具有法定資質的鑒定評估機構出具，鑒定評估機構及其評估人員應當對評估報告的真實性、準確性和完整性負責。3.二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當在交易場所顯著位置公示車輛鑒定評估程序、收費標準等信息。（四）禁止交易行為1.下列車輛禁止交易：已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛；在抵押期間或者未經海關批準交易的海關監(jiān)管車輛；在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；發(fā)動機號碼、車輛識別代碼或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；走私、非法拼（組）裝的車輛；不具有本辦法第二十二條所列證明、憑證的車輛；在本行政轄區(qū)以外的公安機關交通管理部門注冊登記的車輛；國家法律、行政法規(guī)禁止經營的車輛。2.二手車交易市場經營者和二手車經營主體不得有下列行為：隱瞞車輛的重大事故信息或者以次充好、以舊充新；偽造、涂改、出租、出借、轉讓《二手車經營資格證書》；非法拼裝、改裝車輛；為非法交易車輛提供便利條件；法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.商務主管部門應當建立二手車交易市場經營者和二手車經營主體的信用檔案，記錄其經營行為、服務質量、消費者投訴等情況，并定期向社會公布。2.商務主管部門應當加強對二手車交易市場經營者和二手車經營主體的日常監(jiān)督檢查，重點檢查以下內容：經營資質和經營范圍；交易合同簽訂和履行情況；車輛鑒定評估情況；交易手續(xù)辦理情況；禁止交易行為執(zhí)行情況。3.商務主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現問題的，應當及時責令整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《二手車經營資格證書》，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（二）投訴處理1.二手車交易市場經營者和二手車經營主體應當建立健全投訴處理機制，及時處理消費者投訴。2.消費者對二手車交易有異議的，可以向二手車交易市場經營者或者二手車經營主體提出投訴。二手車交易市場經營者或者二手車經營主體應當自收到投訴之日起5個工作日內作出是否受理的決定，并告知投訴人。不予受理的，應當說明理由。3.二手車交易市場經營者或者二手車經營主體應當自受理投訴之日起10個工作日內，將處理結果告知投訴人。投訴人對處理結果不滿意的，可以向商務主管部門或者其他有關部門投訴。商務主管部門或者其他有關部門應當自收到投訴之日起10個工作日內，將處理結果告知投訴人。（三）行業(yè)自律1.二手車行業(yè)協會應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標準，組織開展業(yè)務培訓和交流活動，提高行業(yè)整體素質和服務水平。2.二手車行業(yè)協會應當建立健全行業(yè)誠信評價機制，對會員單位的經營行為進行誠信評價，并向社會公布。3.二手車行業(yè)協會應當積極維護會員單位的合法權益，協調解決會員單位之間的糾紛和問題。五、法律責任（一）經營者責任1.違反本辦法規(guī)定，未經許可擅自從事二手車經營活動的，由工商行政管理部門依照《無照經營查處取締辦法》的有關規(guī)定予以處罰。2.二手車交易市場經營者和二手車經營主體有下列行為之一的，由商務主管部門責令改正，并可處1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：未按照本辦法規(guī)定辦理備案的；未按照本辦法規(guī)定簽訂、履行合同的；未按照本辦法規(guī)定進行車輛檢查和質量保證的；未按照本辦法規(guī)定進行鑒定評估的；未按照本辦法規(guī)定公示車輛鑒定評估程序、收費標準等信息的；未按照本辦法規(guī)定建立健全投訴處理機制的。3.二手車交易市場經營者和二手車經營主體有下列行為之一的，由商務主管部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《二手車經營資格證書》：隱瞞車輛的重大事故信息或者以次充好、以舊充新的；偽造、涂改、出租、出借、轉讓《二手車經營資格證書》的；非法拼裝、改裝車輛的；為非法交易車輛提供便利條件的。4.二手車交易市場經營者和二手車經營主體有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產品質量法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰：銷售不符合質量要求的車輛的；拒絕或者拖延履行售后服務承諾的；其他侵害消費者合法權益的行為。（二）鑒定評估機構責任1.鑒定評估機構及其評估人員違反本辦法規(guī)定，出具虛假車輛鑒定評估報告的，由商務主管部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質證書。2.鑒定評估機構及其評估人員違反本辦法規(guī)定，泄露被評估車輛信息的，由商務主管部門責令改正，并可處1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質證書。（三）其他責任1.商務主管部門和其他有關部門工作人員在二手車流通管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的