二手車流通管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進二手車市場健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關(guān)的活動，適用本辦法。本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達到國家強制報廢標準之前進行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運輸車）、掛車和摩托車。（三）基本原則二手車交易應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。（四）管理職責國務院商務主管部門負責全國二手車流通行業(yè)的監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市商務主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)二手車流通行業(yè)的監(jiān)督管理。縣級以上地方商務主管部門依據(jù)本辦法，負責對本行政區(qū)域內(nèi)二手車經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理。二、設(shè)立條件與程序（一）經(jīng)營主體設(shè)立條件1.從事二手車經(jīng)銷業(yè)務的，應當具備下列條件：有與其經(jīng)營規(guī)模相適應的固定場所和設(shè)施；具備企業(yè)法人資格；有從事二手車鑒定評估業(yè)務的專業(yè)人員（包括本辦法實施之前取得國家職業(yè)資格證書的舊機動車鑒定估價師）；有規(guī)范的交易流程和健全的管理制度。2.從事二手車經(jīng)紀活動的，應當具備下列條件：有固定的經(jīng)營場所；有至少一名從事二手車交易經(jīng)紀活動三年以上或者取得二手車鑒定評估師職業(yè)資格證書的人員；有規(guī)范的交易流程和相應的管理制度。3.從事二手車拍賣活動的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)立拍賣企業(yè)。（二）設(shè)立程序1.申請設(shè)立二手車經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)和拍賣企業(yè)，應當按下列程序辦理：申請人向擬設(shè)立企業(yè)所在地省級商務主管部門提出申請，并提交符合本辦法規(guī)定的相關(guān)材料。省級商務主管部門自收到全部申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定，對予以核準的，頒發(fā)《二手車經(jīng)營資格證書》；不予核準的，應當說明理由。申請人持《二手車經(jīng)營資格證書》到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事二手車經(jīng)營活動。2.外商投資設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)、拍賣企業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。三、交易行為規(guī)范（一）交易合同1.二手車交易應當簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。合同示范文本由國務院商務主管部門制定。2.二手車交易合同應包括以下主要內(nèi)容：買賣雙方的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式；車輛的基本情況，包括車輛識別代碼（VIN）、發(fā)動機號碼、車架號碼、車輛品牌、型號、顏色、初次登記日期、行駛里程數(shù)、使用性質(zhì)等；車輛的交易價格、付款方式、付款時間；車輛的交付時間、地點、方式；車輛的質(zhì)量保證及售后服務承諾；事故車輛信息披露；違約責任和爭議解決方式；其他雙方認為需要約定的事項。（二）交易手續(xù)1.二手車交易完成后，賣方應當及時向買方交付車輛、號牌及車輛法定證明、憑證。車輛法定證明、憑證主要包括：《機動車登記證書》；《機動車行駛證》；有效的機動車安全技術(shù)檢驗合格標志；車輛購置稅完稅證明；車輛保險單。2.車輛法定證明、憑證齊全有效，車輛無交通違法未處理記錄的，方可辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（三）鑒定評估1.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應當建立健全車輛檢查和質(zhì)量保證制度，確保車輛交易的真實性、合法性和安全性。2.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對交易車輛進行鑒定評估，并出具車輛鑒定評估報告。車輛鑒定評估報告應當由具有法定資質(zhì)的鑒定評估機構(gòu)出具，鑒定評估機構(gòu)及其評估人員應當對評估報告的真實性、準確性和完整性負責。3.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應當在交易場所顯著位置公示車輛鑒定評估程序、收費標準等信息。（四）禁止交易行為1.下列車輛禁止交易：已報廢或者達到國家強制報廢標準的車輛；在抵押期間或者未經(jīng)海關(guān)批準交易的海關(guān)監(jiān)管車輛；在人民法院、人民檢察院、行政執(zhí)法部門依法查封、扣押期間的車輛；通過盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車輛；發(fā)動機號碼、車輛識別代碼或者車架號碼與登記號碼不相符，或者有鑿改跡象的車輛；走私、非法拼（組）裝的車輛；不具有本辦法第二十二條所列證明、憑證的車輛；在本行政轄區(qū)以外的公安機關(guān)交通管理部門注冊登記的車輛；國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的車輛。2.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體不得有下列行為：隱瞞車輛的重大事故信息或者以次充好、以舊充新；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《二手車經(jīng)營資格證書》；非法拼裝、改裝車輛；為非法交易車輛提供便利條件；法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.商務主管部門應當建立二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、消費者投訴等情況，并定期向社會公布。2.商務主管部門應當加強對二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體的日常監(jiān)督檢查，重點檢查以下內(nèi)容：經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營范圍；交易合同簽訂和履行情況；車輛鑒定評估情況；交易手續(xù)辦理情況；禁止交易行為執(zhí)行情況。3.商務主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時責令整改；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《二手車經(jīng)營資格證書》，并提請工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。（二）投訴處理1.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應當建立健全投訴處理機制，及時處理消費者投訴。2.消費者對二手車交易有異議的，可以向二手車交易市場經(jīng)營者或者二手車經(jīng)營主體提出投訴。二手車交易市場經(jīng)營者或者二手車經(jīng)營主體應當自收到投訴之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知投訴人。不予受理的，應當說明理由。3.二手車交易市場經(jīng)營者或者二手車經(jīng)營主體應當自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知投訴人。投訴人對處理結(jié)果不滿意的，可以向商務主管部門或者其他有關(guān)部門投訴。商務主管部門或者其他有關(guān)部門應當自收到投訴之日起10個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果告知投訴人。（三）行業(yè)自律1.二手車行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標準，組織開展業(yè)務培訓和交流活動，提高行業(yè)整體素質(zhì)和服務水平。2.二手車行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)誠信評價機制，對會員單位的經(jīng)營行為進行誠信評價，并向社會公布。3.二手車行業(yè)協(xié)會應當積極維護會員單位的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決會員單位之間的糾紛和問題。五、法律責任（一）經(jīng)營者責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事二手車經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。2.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體有下列行為之一的，由商務主管部門責令改正，并可處1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得：未按照本辦法規(guī)定辦理備案的；未按照本辦法規(guī)定簽訂、履行合同的；未按照本辦法規(guī)定進行車輛檢查和質(zhì)量保證的；未按照本辦法規(guī)定進行鑒定評估的；未按照本辦法規(guī)定公示車輛鑒定評估程序、收費標準等信息的；未按照本辦法規(guī)定建立健全投訴處理機制的。3.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體有下列行為之一的，由商務主管部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其《二手車經(jīng)營資格證書》：隱瞞車輛的重大事故信息或者以次充好、以舊充新的；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《二手車經(jīng)營資格證書》的；非法拼裝、改裝車輛的；為非法交易車輛提供便利條件的。4.二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體有下列行為之一的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰：銷售不符合質(zhì)量要求的車輛的；拒絕或者拖延履行售后服務承諾的；其他侵害消費者合法權(quán)益的行為。（二）鑒定評估機構(gòu)責任1.鑒定評估機構(gòu)及其評估人員違反本辦法規(guī)定，出具虛假車輛鑒定評估報告的，由商務主管部門責令改正，并可處1萬元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質(zhì)證書。2.鑒定評估機構(gòu)及其評估人員違反本辦法規(guī)定，泄露被評估車輛信息的，由商務主管部門責令改正，并可處1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質(zhì)證書。（三）其他責任1.商務主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在二手車流通管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的