中央調(diào)控糧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強中央調(diào)控糧管理，確保中央調(diào)控糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮中央調(diào)控糧在宏觀調(diào)控中的作用，依據(jù)《糧食流通管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央儲備糧、國家臨時存儲糧等中央調(diào)控糧的收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.嚴格管理原則對中央調(diào)控糧的各個環(huán)節(jié)實施嚴格監(jiān)管，確保糧權(quán)清晰、責任明確，保障中央調(diào)控糧的安全與完整。2.質(zhì)量至上原則高度重視中央調(diào)控糧的質(zhì)量，從源頭上把控糧食質(zhì)量，在儲存過程中采取有效措施保證糧食品質(zhì)穩(wěn)定。3.高效運作原則優(yōu)化中央調(diào)控糧管理流程，提高管理效率，降低管理成本，確保中央調(diào)控糧能夠及時響應(yīng)宏觀調(diào)控需求。4.公開透明原則管理過程中涉及的信息應(yīng)依法依規(guī)公開透明，接受社會監(jiān)督，保證中央調(diào)控糧管理的公正性和公信力。二、職責分工（一）糧食行政管理部門1.負責中央調(diào)控糧管理的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。2.制定中央調(diào)控糧管理的相關(guān)政策、制度和標準，并組織實施。3.對中央調(diào)控糧的收購、儲存、輪換、銷售等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。（二）承儲企業(yè)1.嚴格執(zhí)行中央調(diào)控糧管理的各項規(guī)定，負責中央調(diào)控糧的具體儲存管理工作。2.建立健全中央調(diào)控糧管理制度，落實崗位責任制，確保中央調(diào)控糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。3.按照規(guī)定組織中央調(diào)控糧的收購、輪換和銷售，及時報告中央調(diào)控糧的庫存、質(zhì)量等情況。（三）其他相關(guān)部門財政部門負責安排中央調(diào)控糧所需的財政資金，并加強資金監(jiān)管；審計部門依法對中央調(diào)控糧管理情況進行審計監(jiān)督；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排中央調(diào)控糧收購、儲存等所需貸款，并加強信貸監(jiān)管。三、收購管理（一）收購計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和糧食市場供求情況，會同有關(guān)部門制定中央調(diào)控糧收購計劃。2.收購計劃應(yīng)明確收購品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、收購時間、收購地點等內(nèi)容，并及時向社會公布。（二）收購標準1.中央調(diào)控糧收購應(yīng)嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準，確保收購的糧食符合食品安全要求。2.對收購的糧食進行嚴格檢驗，檢驗內(nèi)容包括雜質(zhì)、水分、不完善粒、色澤氣味等指標，不符合標準的糧食不得入庫。（三）收購方式1.中央調(diào)控糧收購可采取直接收購、委托收購等方式進行。2.承儲企業(yè)應(yīng)按照收購計劃和質(zhì)量標準，積極組織收購，確保收購工作順利進行。（四）收購資金1.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額安排中央調(diào)控糧收購貸款，并加強貸款管理。2.承儲企業(yè)應(yīng)嚴格按照貸款用途使用收購資金，不得擠占挪用，確保收購資金?？顚Ｓ?。四、儲存管理（一）儲存設(shè)施1.承儲企業(yè)應(yīng)具備符合國家規(guī)定的糧食儲存設(shè)施，倉儲條件應(yīng)符合糧食儲存安全要求。2.儲存設(shè)施應(yīng)定期進行維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施完好，能夠滿足中央調(diào)控糧儲存需要。（二）庫存管理1.承儲企業(yè)應(yīng)建立健全中央調(diào)控糧庫存管理制度，對庫存糧食實行專倉儲存、專人保管、專賬記載。2.定期對中央調(diào)控糧庫存進行盤點，做到賬實相符，確保庫存數(shù)量真實準確。3.加強庫存糧食的質(zhì)量檢測，定期檢測庫存糧食質(zhì)量，及時掌握糧食品質(zhì)變化情況。（三）安全管理1.承儲企業(yè)應(yīng)加強中央調(diào)控糧儲存安全管理，落實防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等安全措施，確保庫存糧食安全。2.制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強對儲存設(shè)施和周邊環(huán)境的安全檢查，及時消除安全隱患。（四）倉儲費用1.財政部門按照規(guī)定標準安排中央調(diào)控糧倉儲費用補貼，補貼資金應(yīng)及時足額撥付給承儲企業(yè)。2.承儲企業(yè)應(yīng)嚴格按照規(guī)定使用倉儲費用補貼，不得虛報冒領(lǐng)，確保補貼資金使用規(guī)范、合理。五、輪換管理（一）輪換計劃1.糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)中央調(diào)控糧儲存品質(zhì)狀況和市場供求情況，制定中央調(diào)控糧輪換計劃。2.輪換計劃應(yīng)明確輪換品種、數(shù)量、時間、方式等內(nèi)容，并報上級主管部門備案。（二）輪換方式1.中央調(diào)控糧輪換可采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式進行。2.承儲企業(yè)應(yīng)按照輪換計劃和規(guī)定的輪換方式組織輪換，確保輪換工作順利進行。（三）質(zhì)量檢驗1.輪換的中央調(diào)控糧應(yīng)符合國家糧食質(zhì)量標準，承儲企業(yè)應(yīng)在輪換前和輪換后分別對糧食質(zhì)量進行檢驗。2.檢驗合格的糧食方可入庫儲存或銷售，不符合質(zhì)量標準的糧食不得作為中央調(diào)控糧儲存或銷售。（四）輪換價差1.中央調(diào)控糧輪換價差由財政部門按照規(guī)定進行處理，價差虧損由財政負擔，價差盈利上繳國庫。2.承儲企業(yè)應(yīng)如實核算輪換價差，不得虛報瞞報，確保輪換價差計算準確、處理合規(guī)。六、銷售管理（一）銷售計劃1.糧食行政管理部門根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和糧食市場供求情況，制定中央調(diào)控糧銷售計劃。2.銷售計劃應(yīng)明確銷售品種、數(shù)量、價格、時間、方式等內(nèi)容，并及時向社會公布。（二）銷售方式1.中央調(diào)控糧銷售可采取公開競價交易、協(xié)商銷售等方式進行。2.承儲企業(yè)應(yīng)按照銷售計劃和規(guī)定的銷售方式組織銷售，確保銷售工作公開、公平、公正。（三）銷售價格1.中央調(diào)控糧銷售價格應(yīng)根據(jù)市場供求情況和國家有關(guān)政策確定，原則上應(yīng)隨行就市。2.承儲企業(yè)應(yīng)嚴格按照規(guī)定的價格銷售中央調(diào)控糧，不得低價傾銷或高價倒賣。（四）銷售貨款結(jié)算1.中央調(diào)控糧銷售貨款應(yīng)及時足額回籠，承儲企業(yè)應(yīng)按照合同約定及時結(jié)算貨款，不得拖欠。2.銷售貨款回籠后，應(yīng)按照規(guī)定進行賬務(wù)處理，確保資金安全。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.中央調(diào)控糧收購、儲存、輪換、銷售等活動是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.中央調(diào)控糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等情況是否真實可靠。3.中央調(diào)控糧管理制度是否健全并有效執(zhí)行。4.財政補貼資金是否及時足額撥付和使用規(guī)范。（二）監(jiān)督檢查方式1.糧食行政管理部門會同有關(guān)部門定期或不定期對中央調(diào)控糧管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、資料審查、庫存盤點、質(zhì)量檢測等方式進行。（三）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由糧食行政管理部門或其他有關(guān)部門依法依規(guī)進行處理。2.對違規(guī)行為情節(jié)嚴重的，取消其中央調(diào)控糧承儲資格，并依