冀州區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河北省殯葬管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合冀州區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、移風(fēng)易俗的新風(fēng)尚。（二）適用范圍本辦法適用于冀州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安葬（放）等環(huán)節(jié)，以及殯儀服務(wù)、喪葬用品銷售等相關(guān)經(jīng)營活動。（三）管理職責(zé)區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行殯葬管理的法律法規(guī)和政策，制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，查處違法殯葬行為。區(qū)發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，組織開展殯葬法規(guī)宣傳，引導(dǎo)群眾文明節(jié)儉辦喪事，協(xié)助有關(guān)部門查處違法殯葬行為。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好殯葬管理工作，引導(dǎo)村（居）民遵守殯葬管理規(guī)定，及時反映和報告違法殯葬行為。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本行政區(qū)域人口、土地、交通、環(huán)境等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。新建、改建、擴(kuò)建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬管理部門按照規(guī)定審批設(shè)立，面向社會提供骨灰安葬服務(wù)。公墓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。公墓?yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對墓穴使用、維護(hù)等方面的管理，保持公墓環(huán)境整潔、秩序良好。（三）骨灰堂管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立完善的骨灰寄存檔案管理制度，確保骨灰寄存安全、有序。骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好，為寄存骨灰的群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三、遺體處理（一）遺體接運(yùn)遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用專用車輛接運(yùn)遺體，確保遺體安全、衛(wèi)生。在接運(yùn)遺體過程中，殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得故意拖延、刁難喪屬，不得擅自增加收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）遺體存放遺體存放應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀館、殯儀服務(wù)站等場所進(jìn)行。存放時間一般不超過7日。因特殊情況需要延長存放時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。殯儀館、殯儀服務(wù)站等場所應(yīng)當(dāng)保持遺體存放環(huán)境整潔、衛(wèi)生，按照規(guī)定做好消毒、防腐等工作。（三）遺體火化實(shí)行火葬地區(qū)的遺體應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貧泝x館進(jìn)行火化。除國家規(guī)定的特殊情況外，禁止土葬或者將遺體運(yùn)往外地火化。辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等相關(guān)材料。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以辦理火化手續(xù)。遺體火化后，骨灰應(yīng)當(dāng)由喪屬自行處理。骨灰可以存放在骨灰堂、公墓等合法場所，也可以按照規(guī)定進(jìn)行深埋、撒散等生態(tài)安葬。四、殯儀服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)活動。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，遵守國家和地方有關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期開展服務(wù)質(zhì)量測評，督促殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)水平。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。喪屬對殯儀服務(wù)質(zhì)量有異議的，可以向殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)提出投訴，也可以向區(qū)民政部門或者其他有關(guān)部門投訴。受理投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。五、喪葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售生產(chǎn)、銷售喪葬用品應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照等合法證照。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。喪葬用品銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營場所銷售喪葬用品，不得占道經(jīng)營或者在其他公共場所擺攤設(shè)點(diǎn)銷售喪葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對喪葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處銷售假冒偽劣喪葬用品等違法行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。喪葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得使用有毒有害材料制作喪葬用品。六、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在公共場所停放遺體、搭建靈棚、擺放花圈等進(jìn)行治喪活動。禁止在城市街道、廣場等公共場所焚燒紙錢、冥幣等喪葬用品。提倡喪事簡辦，縮短治喪時間，減少喪事活動對周邊居民的影響。（二）文明祭掃倡導(dǎo)積極倡導(dǎo)文明祭掃，推廣鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃、家庭追思等綠色祭掃方式。在清明節(jié)等祭掃高峰時段，民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門做好祭掃服務(wù)保障工作，引導(dǎo)群眾文明祭掃，確保祭掃活動安全、有序。禁止在公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒香燭等易燃易爆物品。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的；2.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；3.在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟模?.未經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)活動的；5.生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品的；6.在公共場所停放遺體、搭建靈棚、擺放花圈等進(jìn)行治喪活動，或者在城市街道、廣場等公共場所焚燒紙錢、冥幣等喪葬用品的；7.在公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒香燭等易燃易爆物品的；8.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相增加收費(fèi)項目或者強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)的；9.其他違反殯葬管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.對墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期遷移或者深埋，逾期拒不遷移或者深埋的，可以強(qiáng)制遷移或者深埋，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。4.對未經(jīng)批準(zhǔn)從事經(jīng)營性殯儀服務(wù)活動的，由民政部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.對生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品的，由市場監(jiān)管部門依法予以沒收，并可以處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。6.對在公共場所停放遺體、搭建靈棚、擺放花圈等進(jìn)行治喪活動，或者在城市街道、廣場等公共場所焚燒紙錢、冥幣等喪葬用品的，由民政部門會同公安等部門予以制止，責(zé)令改正；拒不改正的，可以處100元以上500元以下的罰款。7.對在公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒香燭等易燃易爆物品的，由民政部門會同公安等部門予以制止，責(zé)令改正；拒不改正的，可以處100元以上500元以下的罰款。8.對殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)