化工轉(zhuǎn)安全管理辦法總則目的為規(guī)范化工企業(yè)向安全管理轉(zhuǎn)型的過(guò)程，有效防范和應(yīng)對(duì)化工生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于所有從事化工生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的企業(yè)，以及相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織在向安全管理轉(zhuǎn)型過(guò)程中的各項(xiàng)活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保轉(zhuǎn)型活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一：將安全作為化工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要目標(biāo)，把安全管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。3.預(yù)防為主：樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，從源頭上預(yù)防事故的發(fā)生。4.全員參與：強(qiáng)調(diào)企業(yè)全體員工在安全管理轉(zhuǎn)型中的主體地位，形成全員參與、共同推進(jìn)的良好氛圍。5.持續(xù)改進(jìn)：建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善安全管理制度和措施，持續(xù)提升企業(yè)安全管理水平。組織管理管理機(jī)構(gòu)企業(yè)應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的化工轉(zhuǎn)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理轉(zhuǎn)型工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)落實(shí)。職責(zé)分工1.主要負(fù)責(zé)人：是企業(yè)安全管理轉(zhuǎn)型工作的第一責(zé)任人，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)組織制定企業(yè)安全管理轉(zhuǎn)型規(guī)劃和目標(biāo)，確保安全管理轉(zhuǎn)型所需的人力、物力和財(cái)力投入。2.安全管理部門(mén)：負(fù)責(zé)制定安全管理制度和操作規(guī)程，組織開(kāi)展安全培訓(xùn)教育、安全檢查和隱患排查治理等工作，監(jiān)督指導(dǎo)各部門(mén)和崗位的安全管理工作。3.生產(chǎn)部門(mén)：負(fù)責(zé)按照安全管理制度和操作規(guī)程組織生產(chǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理，及時(shí)消除生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患。4.技術(shù)部門(mén)：負(fù)責(zé)提供安全技術(shù)支持，開(kāi)展安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備。5.其他部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好與安全管理轉(zhuǎn)型相關(guān)的工作，共同推進(jìn)企業(yè)安全管理轉(zhuǎn)型。工作機(jī)制1.定期會(huì)議制度：建立化工轉(zhuǎn)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，研究解決安全管理轉(zhuǎn)型工作中的重大問(wèn)題，部署下一階段的工作任務(wù)。2.溝通協(xié)調(diào)機(jī)制：建立企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間、企業(yè)與外部相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流安全管理轉(zhuǎn)型工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.考核評(píng)價(jià)機(jī)制：建立安全管理轉(zhuǎn)型工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)和崗位的安全管理轉(zhuǎn)型工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)各部門(mén)和崗位積極推進(jìn)安全管理轉(zhuǎn)型工作。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估內(nèi)容1.工藝安全風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)化工生產(chǎn)工藝過(guò)程中的物料特性、反應(yīng)條件、工藝流程等進(jìn)行分析，評(píng)估工藝過(guò)程中可能存在的火災(zāi)、爆炸、中毒等安全風(fēng)險(xiǎn)。2.設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)化工生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，分析設(shè)備設(shè)施可能存在的故障、泄漏等安全風(fēng)險(xiǎn)。3.人員安全風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)企業(yè)員工的安全意識(shí)、安全技能、操作行為等進(jìn)行評(píng)估，分析人員因素可能導(dǎo)致的安全風(fēng)險(xiǎn)。4.環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)化工企業(yè)周邊的環(huán)境敏感區(qū)域、氣象條件等進(jìn)行評(píng)估，分析環(huán)境因素可能對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)造成的影響。評(píng)估方法1.安全檢查表法：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和企業(yè)的安全管理制度，制定安全檢查表，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面檢查，查找安全隱患。2.危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）：對(duì)化工生產(chǎn)工藝過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的分析，識(shí)別工藝過(guò)程中可能存在的危險(xiǎn)和可操作性問(wèn)題。3.故障樹(shù)分析（FTA）：通過(guò)分析事故的可能原因和發(fā)生過(guò)程，建立故障樹(shù)模型，評(píng)估事故發(fā)生的可能性和后果。4.事件樹(shù)分析（ETA）：通過(guò)分析事故的發(fā)展過(guò)程，建立事件樹(shù)模型，評(píng)估事故可能產(chǎn)生的后果。評(píng)估周期企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一般每年至少進(jìn)行一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、人員等發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估的目的、范圍、方法、結(jié)果以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施等內(nèi)容。評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)化工轉(zhuǎn)安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。安全管理制度建設(shè)制度體系企業(yè)應(yīng)建立健全涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全操作規(guī)程等在內(nèi)的安全管理制度體系，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)工作有章可循。安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)：企業(yè)應(yīng)明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)和崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.考核與獎(jiǎng)懲：建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度，對(duì)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。安全管理制度1.安全教育培訓(xùn)制度：建立健全安全教育培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)考核等要求，確保員工具備必要的安全知識(shí)和技能。2.安全檢查和隱患排查治理制度：建立安全檢查和隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.安全投入保障制度：建立安全投入保障制度，確保企業(yè)的安全投入滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。安全投入應(yīng)包括安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、維護(hù)和更新，安全培訓(xùn)教育費(fèi)用，安全評(píng)價(jià)費(fèi)用等。4.應(yīng)急管理制度：建立應(yīng)急管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施的特點(diǎn)，制定詳細(xì)的安全操作規(guī)程，明確各崗位的操作步驟、操作方法和安全注意事項(xiàng)。操作人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違章作業(yè)。安全培訓(xùn)教育培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)的所有員工，包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、新員工和轉(zhuǎn)崗員工等。培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，了解企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的法律責(zé)任和義務(wù)。2.安全管理制度和操作規(guī)程：學(xué)習(xí)企業(yè)的安全管理制度和操作規(guī)程，掌握安全管理的基本要求和操作技能。3.安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施：了解企業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和防范措施，提高員工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。4.應(yīng)急處置知識(shí)：學(xué)習(xí)應(yīng)急處置知識(shí)，掌握應(yīng)急救援的基本方法和技能，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：組織員工進(jìn)行集中授課，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際操作，讓員工直觀地了解安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展培訓(xùn)，員工可以隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。培訓(xùn)考核企業(yè)應(yīng)建立培訓(xùn)考核制度，對(duì)員工的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己瞬缓细竦膯T工應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。安全檢查和隱患排查治理安全檢查1.日常檢查：各崗位員工應(yīng)在班前、班中、班后進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除本崗位的安全隱患。2.定期檢查：企業(yè)應(yīng)定期組織開(kāi)展全面的安全檢查，一般每月至少進(jìn)行一次。檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、安全隱患排查治理情況等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和安全管理需要，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，如防火、防爆、防毒、防泄漏等專(zhuān)項(xiàng)檢查。隱患排查治理1.隱患排查：企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)覆蓋企業(yè)的所有場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員和活動(dòng)。2.隱患分級(jí)：對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分級(jí)，分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指能夠立即整改的隱患；重大隱患是指可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生，需要停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的隱患。3.隱患治理：對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（落實(shí)整改措施、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)整改期限、落實(shí)整改資金、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案）的要求進(jìn)行治理。一般隱患應(yīng)立即整改；重大隱患應(yīng)制定整改方案，限期整改。4.隱患跟蹤：對(duì)隱患治理情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力的單位和個(gè)人，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案1.應(yīng)急預(yù)案編制：企業(yè)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的事故類(lèi)型和特點(diǎn)，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資和設(shè)備等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審和備案：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。應(yīng)急演練1.演練計(jì)劃：企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，明確演練的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員等。應(yīng)急演練應(yīng)包括綜合演練、專(zhuān)項(xiàng)演練和桌面演練等多種形式。2.演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急處置能力。3.演練評(píng)估：演練結(jié)束后，應(yīng)組織對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。應(yīng)急物資