香港糧食管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)香港地區(qū)糧食管理，保障糧食供應(yīng)安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，確保香港居民能夠獲得充足、安全、優(yōu)質(zhì)的糧食。（二）適用范圍本辦法適用于在香港地區(qū)從事糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)的各類主體，包括農(nóng)戶、糧食企業(yè)、批發(fā)商、零售商等。（三）基本原則1.保障供應(yīng)原則確保香港地區(qū)糧食供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，滿足居民日常消費(fèi)需求，應(yīng)對(duì)各類突發(fā)情況。2.質(zhì)量安全原則嚴(yán)格把控糧食質(zhì)量安全，從生產(chǎn)源頭到消費(fèi)終端，建立全過程質(zhì)量監(jiān)管體系，保障居民飲食健康。3.市場調(diào)控原則通過合理的政策措施，調(diào)節(jié)糧食市場供求關(guān)系，穩(wěn)定糧食價(jià)格，避免市場大幅波動(dòng)。4.可持續(xù)發(fā)展原則鼓勵(lì)糧食產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推廣科學(xué)種植、綠色加工等技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、糧食生產(chǎn)管理（一）耕地保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)香港地區(qū)耕地的保護(hù)力度，嚴(yán)格限制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。確需占用的，必須按照法定程序辦理審批手續(xù)，并按照“占補(bǔ)平衡”原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.加大對(duì)耕地質(zhì)量的監(jiān)測和保護(hù)，推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)，防止耕地退化，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。（二）農(nóng)業(yè)支持政策1.政府設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持糧食生產(chǎn)。專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方面，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化水平。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，對(duì)符合條件的給予稅收優(yōu)惠、貸款貼息等政策支持。（三）糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整1.根據(jù)香港地區(qū)的市場需求和資源條件，引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)種植優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的糧食作物品種，提高糧食產(chǎn)品的市場競爭力。2.加強(qiáng)與內(nèi)地農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的糧食種植技術(shù)和品種，推動(dòng)香港地區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三、糧食收購管理（一）收購主體資格1.從事糧食收購活動(dòng)的企業(yè)，必須依法取得糧食收購資格。糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食收購資格進(jìn)行審核和管理，定期公布具有糧食收購資格的企業(yè)名單。2.糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備一定的資金實(shí)力、倉儲(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量檢測設(shè)備，遵守國家有關(guān)糧食收購的法律法規(guī)和政策規(guī)定。（二）收購行為規(guī)范1.糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策，公平、公正地開展收購活動(dòng)。不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)，不得拒收、限收符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。2.收購糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)向售糧者出具合法有效的糧食收購憑證，并及時(shí)支付售糧款。不得拖欠售糧款，不得采取欺詐、脅迫、哄抬價(jià)格等手段收購糧食。（三）質(zhì)量檢測1.糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食質(zhì)量檢測制度，對(duì)收購的糧食進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測。檢測內(nèi)容包括水分、雜質(zhì)、不完善粒、重金屬含量等指標(biāo)，確保收購的糧食符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.糧食收購企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，或者委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并作為糧食收購和定價(jià)的依據(jù)。四、糧食儲(chǔ)存管理（一）倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.政府鼓勵(lì)和支持糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造，提高糧食倉儲(chǔ)能力。對(duì)新建、擴(kuò)建、改造糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的企業(yè)，給予一定的資金補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。2.糧食倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能。倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。（二）庫存管理1.糧食倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食庫存管理制度，對(duì)庫存糧食進(jìn)行分類儲(chǔ)存、專人管理。定期對(duì)庫存糧食進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，確保賬實(shí)相符、質(zhì)量良好。2.加強(qiáng)對(duì)庫存糧食的質(zhì)量監(jiān)管，定期進(jìn)行質(zhì)量檢測，及時(shí)處理陳化糧、變質(zhì)糧等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食。對(duì)庫存糧食的出入庫情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到可追溯。（三）儲(chǔ)存安全1.糧食倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)存安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的消防、安全設(shè)施和器材。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)消防安全、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，確保糧食儲(chǔ)存過程中的安全。防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。五、糧食運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事糧食運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或者水路運(yùn)輸許可證等相關(guān)資質(zhì)。運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，確保糧食運(yùn)輸安全。2.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)輸管理制度，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛、船舶的維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行安全檢查，確保運(yùn)輸設(shè)備處于良好狀態(tài)。（二）運(yùn)輸過程管理1.糧食運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止糧食受潮、霉變、污染等。運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生，不得與有毒、有害、有異味的物品混裝。2.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)交通法規(guī)，確保運(yùn)輸安全。不得超載、超速、疲勞駕駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為運(yùn)輸車輛、船舶配備必要的消防、安全設(shè)施和器材，確保運(yùn)輸過程中的安全。（三）運(yùn)輸信息管理1.建立糧食運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，對(duì)糧食運(yùn)輸車輛、船舶的運(yùn)行軌跡、運(yùn)輸時(shí)間、貨物品種和數(shù)量等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。實(shí)現(xiàn)糧食運(yùn)輸信息的互聯(lián)互通，提高運(yùn)輸效率和監(jiān)管水平。2.糧食運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向糧食行政管理部門報(bào)送運(yùn)輸信息，配合政府部門做好糧食運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)計(jì)和監(jiān)測工作。六、糧食加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)1.從事糧食加工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)。加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，遵守國家有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制加工過程中的質(zhì)量安全。從原料采購、生產(chǎn)加工到成品出廠，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）加工過程監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)糧食加工企業(yè)的日常監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、質(zhì)量檢測等進(jìn)行檢查。督促企業(yè)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。2.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行加工生產(chǎn)，不得使用變質(zhì)、霉變、受污染的糧食作為原料。加工過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制添加劑的使用，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）產(chǎn)品質(zhì)量檢測1.糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，對(duì)生產(chǎn)的糧食加工產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢測。檢測內(nèi)容包括營養(yǎng)成分、衛(wèi)生指標(biāo)、添加劑使用等項(xiàng)目，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)糧食加工企業(yè)采用先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，提高檢測水平。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將產(chǎn)品檢測報(bào)告報(bào)送糧食行政管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門，接受社會(huì)監(jiān)督。七、糧食銷售管理（一）銷售主體管理1.從事糧食銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，并遵守國家有關(guān)糧食銷售的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.糧食銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售管理制度，加強(qiáng)對(duì)銷售人員的培訓(xùn)和管理，確保銷售行為規(guī)范、合法。（二）銷售行為規(guī)范1.糧食銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格政策，明碼標(biāo)價(jià)，公平、公正地開展銷售活動(dòng)。不得虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者，不得囤積居奇、哄抬價(jià)格。2.銷售糧食時(shí)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供質(zhì)量合格證明和銷售憑證。銷售憑證應(yīng)當(dāng)注明糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、產(chǎn)地等信息，便于消費(fèi)者查詢和追溯。（三）市場監(jiān)測與調(diào)控1.建立糧食市場監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)糧食市場供求、價(jià)格、質(zhì)量等信息的收集、分析和發(fā)布。及時(shí)掌握糧食市場動(dòng)態(tài)，為政府決策提供依據(jù)。2.當(dāng)糧食市場出現(xiàn)供求異常波動(dòng)、價(jià)格大幅上漲或下跌等情況時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的調(diào)控措施，如投放儲(chǔ)備糧、組織糧食進(jìn)口、加強(qiáng)市場監(jiān)管等，穩(wěn)定糧食市場秩序，保障糧食供應(yīng)安全。八、糧食質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系1.建立健全香港地區(qū)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，參照國家和國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合香港地區(qū)的實(shí)際情況，制定涵蓋糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，使糧食生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管部門和消費(fèi)者了解和掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。（二）質(zhì)量安全監(jiān)管體系1.構(gòu)建糧食質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確糧食行政管理部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)管部門等各部門的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。2.加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量安全的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。建立糧食質(zhì)量安全追溯制度，實(shí)現(xiàn)糧食從生產(chǎn)到消費(fèi)全過程的質(zhì)量安全可追溯。（三）質(zhì)量安全檢測體系1.完善糧食質(zhì)量安全檢測體系，加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測技術(shù)水平和檢測能力。建立健全糧食質(zhì)量安全檢測制度，定期對(duì)糧食進(jìn)行抽檢和監(jiān)測，確保糧食質(zhì)量安全。2.鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)經(jīng)營者、加工企業(yè)等配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備，開展自檢自查。支持第三方檢測機(jī)構(gòu)開展糧食質(zhì)量安全檢測服務(wù)，為糧食質(zhì)量安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。九、糧食應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定香港地區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，確保在糧食供應(yīng)出現(xiàn)緊急情況時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，根據(jù)實(shí)際情況和演練效果，及時(shí)完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和有效性。（二）應(yīng)急儲(chǔ)備1.建立健全糧食應(yīng)急儲(chǔ)備制度，確定合理的儲(chǔ)備規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)。政府儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)保持一定的數(shù)量和質(zhì)量，確保在應(yīng)急情況下能夠及時(shí)投放市場，保障居民基本生活需求。2.加強(qiáng)對(duì)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備的管理，定期對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備糧進(jìn)行檢查和輪換，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。同時(shí)，建立應(yīng)急儲(chǔ)備糧動(dòng)用機(jī)制，明確動(dòng)用條件、審批程序和動(dòng)用方式等。（三）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)糧食市場出現(xiàn)供應(yīng)短缺、價(jià)格大幅上漲等緊急情況時(shí)，啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。按照應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速采取措施，如投放儲(chǔ)備糧、組織糧食調(diào)運(yùn)、加強(qiáng)市場監(jiān)管等，穩(wěn)定糧食市場秩序，保障糧食供應(yīng)安全。2.加強(qiáng)與內(nèi)地及其他地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，建立糧食應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在必要時(shí)，能夠及時(shí)調(diào)配糧食資源，共同應(yīng)對(duì)糧食供應(yīng)緊急情況。十、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)糧食生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督部門、食品藥品監(jiān)管部門等按照各自職責(zé)，對(duì)糧食質(zhì)量安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同打擊糧食經(jīng)營活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)糧食經(jīng)營主體的資格、經(jīng)營行為、質(zhì)量安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查糧食收購資格、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、糧食庫存管理、價(jià)格政策落實(shí)情況等。2.加強(qiáng)對(duì)糧食市場的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理糧食市場中的違法違規(guī)行為和突發(fā)事件。（三）