飲用水源管理辦法一、總則（一）目的為加強飲用水水源保護，保障飲用水安全，維護公眾健康，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內飲用水水源的保護、管理和監(jiān)督工作。本辦法所稱飲用水水源，是指為城鄉(xiāng)居民提供生活飲用水的地表水水源和地下水水源。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持把飲用水水源保護放在首位，采取有效措施，確保飲用水水源水質安全。2.預防為主原則：加強對飲用水水源的日常監(jiān)測和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患，預防飲用水水源污染事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，對飲用水水源進行全面保護和管理。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與飲用水水源保護工作，加強宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識和責任感。二、飲用水水源保護區(qū)的劃定與調整（一）劃定依據(jù)飲用水水源保護區(qū)的劃定應當根據(jù)飲用水水源的地理位置、取水規(guī)模、水質狀況、水文地質條件等因素，按照國家和地方有關規(guī)定進行。（二）劃定程序1.提出劃定方案：由環(huán)境保護主管部門會同水行政主管部門、衛(wèi)生主管部門等相關部門，根據(jù)本地區(qū)飲用水水源保護的實際情況，提出飲用水水源保護區(qū)劃定方案。2.征求意見：劃定方案應當征求有關部門、單位和公眾的意見。3.審核批準：劃定方案經本級人民政府審核后，報上一級人民政府批準。（三）調整程序1.提出調整建議：因飲用水水源保護需要或者經濟社會發(fā)展需要，確需調整飲用水水源保護區(qū)的，由環(huán)境保護主管部門會同水行政主管部門、衛(wèi)生主管部門等相關部門，根據(jù)本地區(qū)實際情況，提出調整建議。2.征求意見：調整建議應當征求有關部門、單位和公眾的意見。3.審核批準：調整建議經本級人民政府審核后，報上一級人民政府批準。三、飲用水水源保護措施（一）地表水水源保護措施1.水源地周邊環(huán)境整治：加強飲用水水源地周邊的環(huán)境整治，拆除違法建設的建筑物、構筑物和其他設施，清理垃圾、污水等污染物，保持水源地周邊環(huán)境整潔。2.水源地水質監(jiān)測：建立健全飲用水水源地水質監(jiān)測制度，加強對飲用水水源地水質的監(jiān)測和分析，及時掌握水質變化情況。3.水源地污染防治：加強對飲用水水源地的污染防治，嚴格控制工業(yè)污染源、農業(yè)污染源和生活污染源的排放，防止污染物進入飲用水水源地。4.水源地生態(tài)保護：加強對飲用水水源地的生態(tài)保護，保護水源地周邊的森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。（二）地下水水源保護措施1.地下水開采管理：加強對地下水開采的管理，嚴格控制地下水開采量，防止超采地下水。2.地下水污染防治：加強對地下水污染的防治，嚴格控制工業(yè)污染源、農業(yè)污染源和生活污染源的排放，防止污染物進入地下水。3.地下水水質監(jiān)測：建立健全地下水水質監(jiān)測制度，加強對地下水水質的監(jiān)測和分析，及時掌握水質變化情況。4.地下水水源地保護：加強對地下水水源地的保護，劃定地下水水源保護區(qū)，采取有效措施，防止地下水水源地受到污染。四、飲用水水源污染事故應急處置（一）應急預案制定1.制定主體：由環(huán)境保護主管部門會同水行政主管部門、衛(wèi)生主管部門等相關部門，根據(jù)本地區(qū)飲用水水源保護的實際情況，制定飲用水水源污染事故應急預案。2.內容要求：應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急保障措施等內容。（二）應急處置措施1.事故報告：發(fā)生飲用水水源污染事故后，事故單位或者個人應當立即向當?shù)厝嗣裾蛘攮h(huán)境保護主管部門報告。2.應急響應：當?shù)厝嗣裾蛘攮h(huán)境保護主管部門接到報告后，應當立即啟動應急預案，組織相關部門和單位進行應急處置。3.應急處置措施：應急處置措施應當根據(jù)事故的性質、規(guī)模和危害程度，采取相應的措施，如停止取水、疏散居民、監(jiān)測水質、清理污染物等。4.應急保障措施：應急保障措施應當包括應急物資儲備、應急隊伍建設、應急資金保障等內容。（三）后期處置1.事故調查：飲用水水源污染事故應急處置工作結束后，由環(huán)境保護主管部門會同水行政主管部門、衛(wèi)生主管部門等相關部門，對事故原因、經過和損失進行調查。2.責任追究：對造成飲用水水源污染事故的單位和個人，應當依法追究其法律責任。3.恢復重建：飲用水水源污染事故應急處置工作結束后，應當及時組織對飲用水水源地進行恢復重建，確保飲用水水源地水質安全。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.環(huán)境保護主管部門：負責飲用水水源保護的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，組織實施飲用水水源保護規(guī)劃，監(jiān)督檢查飲用水水源保護區(qū)的劃定和調整，監(jiān)督檢查飲用水水源污染防治工作，依法查處飲用水水源污染違法行為。2.水行政主管部門：負責飲用水水源的水資源管理工作，組織實施水資源保護規(guī)劃，監(jiān)督檢查飲用水水源地的取水許可制度執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查飲用水水源地的水資源保護工作，依法查處飲用水水源地的水資源違法行為。3.衛(wèi)生主管部門：負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，組織實施飲用水衛(wèi)生標準，監(jiān)督檢查飲用水供水單位的衛(wèi)生狀況，依法查處飲用水衛(wèi)生違法行為。4.其他相關部門：按照各自職責，做好飲用水水源保護的相關工作。（二）監(jiān)督檢查制度1.日常監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門應當定期對飲用水水源保護區(qū)進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理飲用水水源污染問題。2.專項監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門應當根據(jù)飲用水水源保護的實際情況，組織開展專項監(jiān)督檢查，對飲用水水源保護區(qū)的環(huán)境整治、污染防治、水質監(jiān)測等工作進行全面檢查。3.聯(lián)合監(jiān)督檢查：監(jiān)管部門應當加強協(xié)作配合，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，共同對飲用水水源保護區(qū)進行監(jiān)督檢查。（三）違法行為查處1.違法行為界定：對違反本辦法規(guī)定的行為，由監(jiān)管部門依法予以查處。2.處罰措施：處罰措施包括責令停止違法行為、限期改正、罰款、吊銷許可證等。3.法律責任：對造成飲用水水源污染事故的單位和個人，應當依法追究其法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。六、公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳內容：加強對飲用水水源保護的宣傳教育，普及飲用水水源保護知識，提高公眾的環(huán)保意識和責任感。2.宣傳方式：宣傳方式包括開展宣傳活動、發(fā)布宣傳資料、利用媒體宣傳等。（二）公眾參與渠道1.投訴舉報：建立健全飲用水水源保護投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式，接受公眾對飲用水水源污染問題的投訴舉報。2.意見建議：鼓勵公眾對飲用水水源保護工作提出意見建議，監(jiān)管部門應當及時受理和反饋公眾的意見建議。（三）公眾監(jiān)督1.監(jiān)督內容：公眾有權對飲用