食鹽經(jīng)營管理辦法一、總則（一）目的為加強食鹽經(jīng)營管理，規(guī)范食鹽市場秩序，保障食鹽質(zhì)量安全，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷售、儲備等經(jīng)營活動。（三）基本原則1.依法經(jīng)營原則：食鹽經(jīng)營活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)許可，在許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營。2.質(zhì)量安全原則：確保食鹽質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，保障消費者身體健康。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，禁止不正當(dāng)競爭行為。4.保障供應(yīng)原則：建立健全食鹽儲備體系，確保食鹽市場供應(yīng)穩(wěn)定，滿足人民群眾基本生活需求。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并具備與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施、有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度、具有合理的設(shè)備布局和工藝流程等條件。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可載明的事項從事生產(chǎn)活動，不得超出許可范圍生產(chǎn)。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證所生產(chǎn)的食鹽符合食品安全要求。2.鼓勵食鹽生產(chǎn)企業(yè)采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高食鹽產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。（三）生產(chǎn)過程控制1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)過程質(zhì)量控制體系，對原材料采購、生產(chǎn)加工、包裝儲存等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理，確保食鹽質(zhì)量安全。2.加強生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生管理，保持生產(chǎn)場所清潔衛(wèi)生，防止污染。三、食鹽銷售管理（一）銷售許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。申請食鹽批發(fā)許可證，應(yīng)當(dāng)符合一定的條件，如具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本、有符合食品安全要求的經(jīng)營場所、有健全的質(zhì)量管理制度等。2.從事食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)從依法取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。（二）銷售渠道1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的范圍銷售食鹽，不得向未取得食鹽批發(fā)許可證的單位或者個人銷售食鹽。2.鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)通過多種渠道銷售食鹽，方便消費者購買。但應(yīng)當(dāng)加強對銷售渠道的管理，確保食鹽質(zhì)量安全和市場供應(yīng)穩(wěn)定。（三）價格管理1.食鹽價格實行市場調(diào)節(jié)價，但政府可以根據(jù)市場情況依法采取價格干預(yù)措施。2.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守價格法律法規(guī)，不得哄抬價格、串通漲價等不正當(dāng)價格行為。四、食鹽儲備管理（一）儲備制度1.國家建立食鹽儲備制度，以應(yīng)對突發(fā)事件、保障食鹽市場供應(yīng)。2.食鹽儲備分為政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備。政府儲備由省級鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，企業(yè)社會責(zé)任儲備由食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照要求自行建立。（二）儲備規(guī)模1.政府儲備規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)食鹽消費量、區(qū)域食鹽生產(chǎn)和供應(yīng)狀況等因素合理確定。2.企業(yè)社會責(zé)任儲備規(guī)模由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營情況和市場需求自行確定，但應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)要求。（三）儲備管理1.政府儲備食鹽應(yīng)當(dāng)實行專庫（倉）儲存、專人管理，建立健全管理制度，確保儲備食鹽質(zhì)量安全和儲存安全。2.企業(yè)社會責(zé)任儲備食鹽應(yīng)當(dāng)妥善保管，定期檢查，確保儲備食鹽隨時可投入市場供應(yīng)。五、食鹽質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量檢測1.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢測制度，對所生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽進行質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)委托有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測。（二）不合格食鹽處理1.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)所生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)銷售的食鹽，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。2.對召回的不合格食鹽，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行無害化處理或者銷毀，防止再次流入市場。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，依法查處食鹽經(jīng)營中的違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好食鹽經(jīng)營管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門有權(quán)對食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。2.有權(quán)進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽進行抽樣檢驗。3.發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的行為，有權(quán)依法采取查封、扣押等行政強制措施。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，鹽業(yè)主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為責(zé)任1.未取得食品生產(chǎn)許可從事食鹽生產(chǎn)的，由市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定處罰。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)超出許可范圍生產(chǎn)、生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食鹽等違法行為，由市場監(jiān)督管理部門依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品生產(chǎn)許可。（二）銷售企業(yè)違法行為責(zé)任1.未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽價值3倍以下的罰款。2.食鹽零售單位和個人從非食鹽定點批發(fā)企業(yè)購進食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進的食鹽，可以處違法購進食鹽價值3倍以下的罰款。（三）其他違法行為責(zé)任1.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)違反價格管理規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法處罰。2.食鹽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)拒絕、阻撓監(jiān)管部門依法進行監(jiān)