食鹽信用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食鹽行業(yè)信用管理，規(guī)范食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)食鹽行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)備等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保信用管理工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地評(píng)價(jià)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用狀況。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)反映其信用變化情況。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的信用管理體系。（四）職責(zé)分工1.鹽業(yè)主管部門(mén)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽信用管理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全食鹽信用信息歸集、共享、公開(kāi)等工作機(jī)制。2.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好食鹽信用管理的相關(guān)工作，如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食鹽質(zhì)量安全等違法行為的查處，并將相關(guān)信息共享給鹽業(yè)主管部門(mén)；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的納稅信用信息等。3.行業(yè)協(xié)會(huì)：發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助鹽業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展信用管理工作，制定行業(yè)信用規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。二、信用信息歸集（一）信息來(lái)源1.企業(yè)自行申報(bào)：食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)向鹽業(yè)主管部門(mén)申報(bào)本企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、信用承諾等相關(guān)信息。2.監(jiān)管部門(mén)采集：鹽業(yè)主管部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)在履行職責(zé)過(guò)程中，依法采集食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的行政許可、行政處罰、抽檢監(jiān)測(cè)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信用信息。3.行業(yè)協(xié)會(huì)提供：行業(yè)協(xié)會(huì)收集會(huì)員企業(yè)的行業(yè)自律情況、社會(huì)責(zé)任履行情況等信息，并及時(shí)反饋給鹽業(yè)主管部門(mén)。4.社會(huì)公眾舉報(bào)：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后，相關(guān)信息納入信用信息歸集范圍。（二）信息內(nèi)容1.基本信息：包括企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息：涵蓋食鹽產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售渠道、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等。3.信用承諾信息：企業(yè)作出的關(guān)于遵守法律法規(guī)、保證產(chǎn)品質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等方面的承諾。4.行政許可信息：食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證等的頒發(fā)、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)等情況。5.行政處罰信息：因違反食鹽相關(guān)法律法規(guī)受到的行政處罰決定及執(zhí)行情況。6.抽檢監(jiān)測(cè)信息：食鹽產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等結(jié)果。7.表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息：獲得的各級(jí)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等給予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)情況。8.其他信息：與食鹽信用相關(guān)的其他有價(jià)值信息。（三）信息歸集方式1.建立信用信息管理系統(tǒng)：鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立食鹽信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用信息的電子化存儲(chǔ)和管理，方便信息的歸集、查詢(xún)和使用。2.數(shù)據(jù)接口對(duì)接：加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)接口對(duì)接，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)信用信息的實(shí)時(shí)共享和交換，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.信息錄入與審核：對(duì)歸集到的信用信息，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)錄入信用信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。三、信用等級(jí)評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.遵守法律法規(guī)情況：考察企業(yè)是否嚴(yán)格遵守食鹽相關(guān)法律法規(guī)，有無(wú)違法違規(guī)行為。2.產(chǎn)品質(zhì)量狀況：包括產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率、是否存在質(zhì)量安全事故等。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)：如是否履行合同約定、是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否按時(shí)足額納稅等。4.社會(huì)責(zé)任履行情況：參與公益活動(dòng)、保障食鹽供應(yīng)穩(wěn)定等方面的表現(xiàn)。5.信用承諾履行情況：企業(yè)作出的信用承諾是否得到有效履行。（二）評(píng)價(jià)方法1.定量評(píng)價(jià)：根據(jù)設(shè)定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化打分，計(jì)算出企業(yè)的信用得分。2.定性評(píng)價(jià)：結(jié)合企業(yè)的違法違規(guī)記錄、社會(huì)聲譽(yù)等情況，對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行定性描述。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量評(píng)價(jià)和定性評(píng)價(jià)結(jié)果相結(jié)合，確定企業(yè)的信用等級(jí)。（三）信用等級(jí)劃分食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)。1.A級(jí)：信用得分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間1]以上，且近三年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，信用狀況優(yōu)秀。2.B級(jí)：信用得分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間2]至[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間1]之間，企業(yè)遵守法律法規(guī)，產(chǎn)品質(zhì)量基本合格，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，信用狀況良好。3.C級(jí)：信用得分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間3]至[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間2]之間，企業(yè)存在一些輕微違法違規(guī)行為或信用風(fēng)險(xiǎn)，需要加強(qiáng)監(jiān)管和引導(dǎo)。4.D級(jí)：信用得分在[具體分?jǐn)?shù)區(qū)間3]以下，或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，信用狀況較差。（四）評(píng)價(jià)程序1.企業(yè)自評(píng)：食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，填寫(xiě)信用評(píng)價(jià)申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料。2.信息核實(shí)：鹽業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)申報(bào)的信用信息進(jìn)行核實(shí)，可通過(guò)實(shí)地核查、數(shù)據(jù)比對(duì)、查閱資料等方式進(jìn)行。3.初評(píng)公示：根據(jù)核實(shí)后的信息，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)進(jìn)行初步評(píng)定，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[具體天數(shù)]。公示期間，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和異議反饋。4.異議處理：對(duì)公示期間提出的異議，鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如異議成立，應(yīng)及時(shí)調(diào)整企業(yè)信用等級(jí)；如異議不成立，應(yīng)向異議人說(shuō)明理由。5.終評(píng)確定：公示無(wú)異議后，確定企業(yè)的最終信用等級(jí)，并向社會(huì)公布。四、信用分類(lèi)監(jiān)管（一）對(duì)A級(jí)企業(yè)的激勵(lì)措施1.簡(jiǎn)化監(jiān)管流程：在日常監(jiān)管中，對(duì)A級(jí)企業(yè)減少檢查頻次，可采取隨機(jī)抽查、遠(yuǎn)程監(jiān)管等方式。2.優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)：在食鹽生產(chǎn)許可證延續(xù)、產(chǎn)品抽檢等方面給予優(yōu)先辦理和便利。3.政策扶持：在項(xiàng)目申報(bào)、資金支持等方面，同等條件下優(yōu)先考慮A級(jí)企業(yè)。4.宣傳推廣：通過(guò)多種渠道宣傳A級(jí)企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)事跡，提升企業(yè)社會(huì)形象。（二）對(duì)B級(jí)企業(yè)的監(jiān)管措施1.正常監(jiān)管：按照常規(guī)監(jiān)管要求，對(duì)B級(jí)企業(yè)進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)：針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，提供相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。3.信用預(yù)警：向B級(jí)企業(yè)發(fā)送信用預(yù)警信息，提醒企業(yè)關(guān)注自身信用狀況，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。（三）對(duì)C級(jí)企業(yè)的監(jiān)管措施1.重點(diǎn)監(jiān)管：增加對(duì)C級(jí)企業(yè)的檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.責(zé)令整改：針對(duì)企業(yè)存在的問(wèn)題，下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，要求企業(yè)限期整改，并提交整改報(bào)告。3.信用約束：在一定范圍內(nèi)對(duì)C級(jí)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限制企業(yè)參與一些評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。（四）對(duì)D級(jí)企業(yè)的監(jiān)管措施1.嚴(yán)格監(jiān)管：實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管措施，加大檢查力度，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。2.聯(lián)合懲戒：聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、限制貸款融資、降低企業(yè)信用等級(jí)等。3.吊銷(xiāo)許可證：對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、經(jīng)整改仍不符合要求的D級(jí)企業(yè)，依法吊銷(xiāo)其食鹽生產(chǎn)許可證或批發(fā)許可證。五、信用信息公開(kāi)與共享（一）公開(kāi)原則食鹽信用信息公開(kāi)遵循合法、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，依法保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（二）公開(kāi)內(nèi)容1.信用等級(jí)信息：定期向社會(huì)公布食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果。2.嚴(yán)重違法失信信息：公開(kāi)因嚴(yán)重違法違規(guī)受到行政處罰等失信企業(yè)的相關(guān)信息。3.其他依法應(yīng)公開(kāi)的信息：如企業(yè)的行政許可、抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果等。（三）公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站：通過(guò)鹽業(yè)主管部門(mén)官方網(wǎng)站設(shè)立信用信息專(zhuān)欄，對(duì)外公開(kāi)食鹽信用信息。2.信用信息平臺(tái)：與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享和公開(kāi)。3.新聞媒體：通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對(duì)食鹽信用信息進(jìn)行宣傳和報(bào)道。（四）共享機(jī)制1.內(nèi)部共享：鹽業(yè)主管部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室之間實(shí)現(xiàn)信用信息的共享，為日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等工作提供支持。2.部門(mén)間共享：加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安等相關(guān)部門(mén)的信用信息共享，形成監(jiān)管合力。通過(guò)建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況的全方位監(jiān)管。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.主動(dòng)糾正失信行為：企業(yè)對(duì)自身存在的失信行為進(jìn)行主動(dòng)整改，采取有效措施消除不良影響。2.履行法定義務(wù)：按時(shí)足額繳納罰款、補(bǔ)繳稅款等，履行相關(guān)法律責(zé)任。3.提交信用修復(fù)申請(qǐng)：企業(yè)向鹽業(yè)主管部門(mén)提交信用修復(fù)申請(qǐng)書(shū)，并附相關(guān)證明材料。（二）修復(fù)程序1.申請(qǐng)受理：鹽業(yè)主管部門(mén)收到企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理。2.核實(shí)評(píng)估：對(duì)企業(yè)的失信行為整改情況進(jìn)行核實(shí)評(píng)估，可通過(guò)實(shí)地檢查、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式進(jìn)行。3.修復(fù)決定：經(jīng)核實(shí)評(píng)估，認(rèn)為企業(yè)符合信用修復(fù)條件的，作出同意信用修復(fù)的決定，并在一定范圍內(nèi)公示；不符合修復(fù)條件的，向企業(yè)說(shuō)明理由。（三）修復(fù)效果信用修復(fù)后，企業(yè)的信用等級(jí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)激勵(lì)或監(jiān)管措施也相應(yīng)調(diào)整，幫助企業(yè)重新樹(shù)立良好信用形象。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)信用管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用信息歸集、評(píng)價(jià)、監(jiān)管等工作公正、公平、公開(kāi)。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)食鹽信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給鹽業(yè)主管部門(mén)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)企業(yè)的責(zé)任追究：食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違反本辦法規(guī)定，提供虛假信用信息、騙取信用等級(jí)等行為的，依法予以處罰，并撤銷(xiāo)其信用等級(jí)，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)?jiān)u定。2.對(duì)工作人員的責(zé)任追究：鹽業(yè)主管部門(mén)及相關(guān)工作人員在信用管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）保障措施1.人員保障：加強(qiáng)信用管理隊(duì)伍建設(shè)，配