青島消防管理辦法一、總則（一）目的為了加強青島市消防管理工作，預防和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個體工商戶等單位（以下統(tǒng)稱單位）和個人的消防管理活動。（三）基本原則消防管理工作遵循預防為主、防消結合的方針，堅持政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則。（四）職責分工1.政府職責市、區(qū)（市）人民政府應當加強對消防工作的領導，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。建立健全消防工作協(xié)調(diào)機制，及時研究解決消防工作中的重大問題。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當按照職責，落實消防安全措施，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。2.部門職責公安機關消防機構負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、教育、民政、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計生、旅游等部門應當按照各自職責，做好消防相關工作。3.單位職責單位應當依法履行消防安全職責，保障消防安全。實行消防安全責任制，明確單位消防安全責任人、消防安全管理人，制定并落實消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，保障消防設施、器材和消防安全標志完好有效，組織防火檢查、消除火災隱患，組織進行有針對性的消防演練。二、消防規(guī)劃與建設（一）消防規(guī)劃編制市、區(qū)（市）人民政府應當組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關消防機構等部門，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，編制消防規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。消防規(guī)劃應當包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容。（二）公共消防設施建設1.新建、改建、擴建城市道路、橋梁、隧道等市政基礎設施，應當按照消防規(guī)劃同步建設消防供水、消防車通道等公共消防設施。2.開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域，應當按照消防規(guī)劃配套建設公共消防設施。3.公共消防設施建設應當符合國家和地方有關標準、規(guī)范，任何單位和個人不得擅自拆除、停用或者損壞。（三）單位消防設施建設1.新建、改建、擴建建設工程，應當按照消防技術標準設置消防設施、器材，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。2.人員密集場所、易燃易爆場所等特殊場所，應當按照規(guī)定設置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)等消防設施，并確保其正常運行。3.單位應當定期對消防設施、器材進行維護保養(yǎng)，確保其完好有效。消防設施、器材損壞的，應當及時維修、更換。三、火災預防（一）單位消防安全管理1.單位應當建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任，制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練。2.單位應當按照規(guī)定配備消防設施、器材和消防安全標志，并確保其完好有效。3.單位應當對員工進行消防安全教育和培訓，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。4.單位應當定期進行防火檢查，及時消除火災隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當立即采取措施予以整改；對不能立即整改的，應當制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人，并及時向公安機關消防機構報告。（二）人員密集場所消防安全管理1.人員密集場所應當符合消防安全規(guī)定，保持疏散通道、安全出口暢通，嚴禁占用、堵塞疏散通道和安全出口。2.人員密集場所應當按照規(guī)定設置疏散指示標志和應急照明設施，并確保其正常運行。3.人員密集場所應當制定并落實用火、用電、用油、用氣管理制度，嚴禁違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等行為。4.人員密集場所應當定期組織員工進行消防安全培訓和演練，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。（三）易燃易爆場所消防安全管理1.易燃易爆場所應當符合消防安全規(guī)定，設置明顯的消防安全標志，并配備相應的消防設施、器材。2.易燃易爆場所應當制定并落實防火、防爆、防雷、防靜電等安全管理制度，嚴禁違規(guī)動火、吸煙、使用明火作業(yè)等行為。3.易燃易爆場所應當定期進行安全檢查，及時消除火災隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患，應當立即采取措施予以整改；對不能立即整改的，應當制定整改方案，明確整改措施、期限和責任人，并及時向公安機關消防機構報告。（四）家庭消防安全管理1.居民家庭應當加強消防安全意識，定期檢查電氣線路、燃氣管道等設施，確保其安全使用。2.居民家庭應當配備必要的滅火器材，如滅火器、滅火毯等，并掌握正確的使用方法。3.居民家庭應當教育家庭成員養(yǎng)成良好的消防安全習慣，如不臥床吸煙、不私拉亂接電線、不違規(guī)使用明火等。（五）消防宣傳教育1.公安機關消防機構應當會同有關部門，組織開展消防宣傳教育活動，提高公民的消防安全意識和自防自救能力。2.教育部門應當將消防安全知識納入學校教育內(nèi)容，組織開展消防安全教育活動。3.民政部門應當將消防安全知識納入社區(qū)建設和管理內(nèi)容，組織開展消防安全宣傳教育活動。4.文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計生、旅游等部門應當結合各自職責，組織開展消防安全宣傳教育活動。5.廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應當定期播出、刊登消防公益廣告，宣傳消防安全知識。四、消防組織（一）公安消防隊市、區(qū)（市）人民政府應當按照國家規(guī)定建立公安消防隊，并按照標準配備消防裝備和人員。公安消防隊應當依法履行職責，承擔火災撲救、應急救援等任務。（二）專職消防隊下列單位應當建立專職消防隊：1.大型核設施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；2.生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的大型企業(yè)；3.儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；4.第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)；5.距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。專職消防隊應當按照國家規(guī)定配備消防裝備和人員，承擔本單位的火災撲救工作，并根據(jù)公安機關消防機構的調(diào)派，參加其他單位的火災撲救和應急救援工作。（三）志愿消防隊機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及居（村）民委員會可以根據(jù)需要建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。志愿消防隊應當配備必要的消防器材和裝備，定期組織培訓和演練，提高滅火和應急救援能力。五、滅火救援（一）報警與接警任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災，都應當立即報警。任何單位和個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。公安機關消防機構接到報警后，應當立即趕赴火災現(xiàn)場，進行火災撲救和應急救援工作。（二）火災撲救1.公安消防隊、專職消防隊接到火警后，必須立即趕赴火災現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災。2.單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災發(fā)生地的人民政府給予補償。（三）應急救援公安機關消防機構應當組織開展應急救援工作，制定應急救援預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援裝備，提高應急救援能力。其他有關部門和單位應當按照各自職責，做好應急救援的相關工作。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公安機關消防機構應當依法對單位遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。住房和城鄉(xiāng)建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、教育、民政、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計生、旅游等部門應當按照各自職責，對有關單位的消防工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容公安機關消防機構應當對單位的下列事項進行監(jiān)督檢查：1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況；2.消防安全責任制的落實情況；3.消防設施、器材和消防安全標志的配置、設置、完好有效情況；4.疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況；5.用火、用電、用油、用氣安全管理情況；6.消防控制室值班人員持證上崗及值班情況；7.單位員工的消防安全教育培訓情況；8.滅火和應急疏散預案的制定、演練情況。（三）監(jiān)督檢查方式公安機關消防機構可以采取下列方式進行監(jiān)督檢查：1.對單位進行實地檢查；2.查閱、復制有關文件、資料；3.詢問單位有關人員；4.組織消防演練，測試消防設施、器材性能。（四）火災隱患整改公安機關消防機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患的，應當責令單位立即整改；對不能立即整改的，應當責令限期整改，并依法予以處罰。單位應當按照公安機關消防機構的要求，落實整改措施，及時消除火災隱患。對整改確有困難的，應當提出整改方案，及時向公安機關消防機構報告。七、法律責任（一）一般規(guī)定單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五百元以上二千元以下罰款：1.消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；6.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；7.對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除的。（二）嚴重違法行為處罰單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關消防機構責令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：1.消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的，經(jīng)責令改正拒不改正的；2.損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，經(jīng)責令改正拒不改正的；3.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為，經(jīng)責令改正拒不改正的；4.埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，經(jīng)責令改正拒不改正的；5.占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行，經(jīng)責令改正拒不改正的；6.人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，經(jīng)責令改正拒不改正的；7.對火災隱患經(jīng)公安機關消防機構通知后不及時采取措施消除，經(jīng)責令