市學(xué)校安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市學(xué)校安全管理，保障師生人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級各類學(xué)校（含幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校等）及其他教育機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校）的安全管理。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將師生的生命安全和身體健康放在首位，充分考慮學(xué)校安全工作的特殊性和重要性，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化學(xué)校安全管理的前瞻性和主動性，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，提高師生的安全意識和自我保護(hù)能力，做到防患于未然。3.綜合治理原則：學(xué)校安全管理工作涉及多個部門和領(lǐng)域，需要政府、學(xué)校、家庭、社會等各方共同參與，形成合力，綜合運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等手段，全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理。4.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級政府及其有關(guān)部門、學(xué)校的安全管理職責(zé)，實(shí)行屬地化管理，確保學(xué)校安全管理工作落到實(shí)處。（四）職責(zé)分工1.教育行政部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全管理工作，制定學(xué)校安全管理工作規(guī)劃和政策措施，組織開展學(xué)校安全檢查和評估，督促學(xué)校落實(shí)安全管理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決學(xué)校安全管理工作中的重大問題。2.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，依法做好學(xué)校安全管理相關(guān)工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校及周邊治安秩序，打擊各類涉校違法犯罪行為；消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育和培訓(xùn)，督促整改火災(zāi)隱患；市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)學(xué)校食堂、食品經(jīng)營單位及特種設(shè)備的安全監(jiān)管，查處違法經(jīng)營行為；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)學(xué)校衛(wèi)生防疫和食品安全監(jiān)測，指導(dǎo)學(xué)校做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好校園建筑物及附屬設(shè)施的安全檢查和維護(hù)；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校安全生產(chǎn)工作，參與學(xué)校安全事故的調(diào)查處理。3.學(xué)校：是學(xué)校安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，完善安全設(shè)施設(shè)備，排查治理安全隱患，及時(shí)報(bào)告和處理安全事故，保障學(xué)校安全穩(wěn)定。學(xué)校校長是學(xué)校安全管理工作的第一責(zé)任人，對學(xué)校安全管理工作全面負(fù)責(zé)。二、學(xué)校安全管理工作機(jī)制（一）安全管理機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)校日常安全管理工作。安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期召開安全工作會議，分析研究學(xué)校安全形勢，制定安全工作計(jì)劃和措施，組織開展安全檢查和隱患排查治理。（二）安全管理制度1.崗位安全責(zé)任制：學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確各部門、各崗位的安全管理職責(zé)，簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個部門、每個崗位和每個人員。2.安全教育培訓(xùn)制度：學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織師生開展安全教育培訓(xùn)，提高師生的安全意識和自我保護(hù)能力。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康等方面。3.安全檢查制度：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期組織開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括校園設(shè)施設(shè)備、消防器材、食品衛(wèi)生、飲用水安全、用電安全、實(shí)驗(yàn)室安全等方面。4.安全隱患排查治理制度：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)整改到位。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告教育行政部門和其他有關(guān)部門。5.應(yīng)急預(yù)案制度：學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定完善各類安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、食物中毒、校園傷害等事故的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期組織演練，提高師生的應(yīng)急處置能力。6.安全信息報(bào)告制度：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告學(xué)校安全事故和突發(fā)事件。發(fā)生安全事故和突發(fā)事件后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間報(bào)告教育行政部門和其他有關(guān)部門。7.安全工作考核制度：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作考核制度，將安全工作納入學(xué)校年度考核內(nèi)容，對安全工作成績突出的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對安全工作不力的部門和個人進(jìn)行問責(zé)。（三）安全管理工作流程1.安全工作部署：學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政部門和其他有關(guān)部門的工作要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定學(xué)校安全工作計(jì)劃和措施，明確安全工作目標(biāo)和任務(wù)，部署安全工作。2.安全教育培訓(xùn)：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織師生開展安全教育培訓(xùn)，提高師生的安全意識和自我保護(hù)能力。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用多種形式，如課堂教學(xué)、專題講座、主題班會、應(yīng)急演練等。3.安全檢查與隱患排查治理：學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括校園設(shè)施設(shè)備、消防器材、食品衛(wèi)生、飲用水安全、用電安全、實(shí)驗(yàn)室安全等方面。對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)建立臺賬，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，及時(shí)整改到位。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時(shí)防護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告教育行政部門和其他有關(guān)部門。4.應(yīng)急預(yù)案演練：學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高師生的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、洪水、食物中毒、校園傷害等事故的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和總結(jié)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。5.安全信息報(bào)告：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告學(xué)校安全事故和突發(fā)事件。發(fā)生安全事故和突發(fā)事件后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間報(bào)告教育行政部門和其他有關(guān)部門。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因、采取的措施等。6.安全工作考核：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全工作考核制度，將安全工作納入學(xué)校年度考核內(nèi)容，對安全工作成績突出的部門和個人進(jìn)行表彰獎勵，對安全工作不力的部門和個人進(jìn)行問責(zé)。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全管理制度落實(shí)情況、安全教育培訓(xùn)情況、安全檢查與隱患排查治理情況、應(yīng)急預(yù)案演練情況、安全信息報(bào)告情況等。三、學(xué)校安全教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.交通安全教育：教育師生遵守交通規(guī)則，不乘坐無牌無證車輛，不在馬路上玩耍、打鬧，過馬路要走人行橫道。2.消防安全教育：教育師生了解火災(zāi)的危害，掌握火災(zāi)預(yù)防知識和火災(zāi)逃生技能，學(xué)會正確使用消防器材。3.食品安全教育：教育師生了解食品衛(wèi)生知識，不吃變質(zhì)、過期食品，不購買“三無”食品，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。4.防溺水安全教育：教育師生了解溺水的危害，掌握防溺水知識和技能，不到河邊、池塘等危險(xiǎn)水域游泳。5.網(wǎng)絡(luò)安全教育：教育師生正確使用網(wǎng)絡(luò)，不沉迷網(wǎng)絡(luò)，不瀏覽不良信息，保護(hù)個人隱私和信息安全。6.心理健康教育：教育師生了解心理健康知識，學(xué)會調(diào)節(jié)情緒，保持良好的心態(tài)，預(yù)防和應(yīng)對各種心理問題。（二）教育形式1.課堂教學(xué)：將安全教育納入學(xué)校課程體系，保證每周至少有1節(jié)安全教育課。2.專題講座：邀請公安、消防、衛(wèi)生等部門的專家到學(xué)校舉辦專題講座，提高師生的安全意識和自我保護(hù)能力。3.主題班會：組織開展形式多樣的主題班會，如交通安全主題班會、消防安全主題班會、食品安全主題班會等，增強(qiáng)師生的安全意識。4.應(yīng)急演練：定期組織開展火災(zāi)、地震、洪水、食物中毒、校園傷害等事故的應(yīng)急演練，提高師生的應(yīng)急處置能力。5.社會實(shí)踐活動：組織師生參加社會實(shí)踐活動，如參觀消防博物館、交通安全教育基地等，讓師生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)安全知識。（三）培訓(xùn)要求1.培訓(xùn)對象：學(xué)校全體教職工和學(xué)生。2.培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)不同崗位和不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，確定培訓(xùn)內(nèi)容。教職工培訓(xùn)內(nèi)容包括安全管理知識、安全教育方法、應(yīng)急處置技能等；學(xué)生培訓(xùn)內(nèi)容包括交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全、網(wǎng)絡(luò)安全、心理健康等方面。3.培訓(xùn)時(shí)間：教職工每年參加安全培訓(xùn)的時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)；學(xué)生每學(xué)期參加安全教育的時(shí)間不少于12學(xué)時(shí)。4.培訓(xùn)方式：培訓(xùn)方式可以采用集中培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、專題研討等多種形式。四、學(xué)校安全檢查與隱患排查治理（一）檢查內(nèi)容1.校園設(shè)施設(shè)備安全：檢查校園建筑物、附屬設(shè)施、體育器材、教學(xué)設(shè)備等是否存在安全隱患。2.消防安全：檢查消防器材是否完好有效，疏散通道、安全出口是否暢通，用火、用電、用氣是否符合安全規(guī)定。3.食品安全：檢查學(xué)校食堂、食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況，食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。4.飲用水安全：檢查學(xué)校飲用水的衛(wèi)生狀況，供水設(shè)施是否正常運(yùn)行，水質(zhì)是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5.用電安全：檢查學(xué)校用電設(shè)備是否符合安全要求，電線電纜是否老化、破損，電氣設(shè)備是否接地良好。6.實(shí)驗(yàn)室安全：檢查學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的化學(xué)試劑、易燃易爆物品等的儲存、使用是否符合安全規(guī)定，實(shí)驗(yàn)設(shè)備是否正常運(yùn)行。7.校園周邊環(huán)境安全：檢查學(xué)校周邊是否存在治安隱患、交通隱患、環(huán)境污染等問題。（二）檢查方式1.日常檢查：學(xué)校安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每天組織開展安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：學(xué)校應(yīng)當(dāng)每月組織開展一次全面的安全檢查，每學(xué)期組織開展一次綜合性的安全檢查。3.專項(xiàng)檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和學(xué)校實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)安全檢查，如春季防火檢查、夏季防溺水檢查、冬季防寒保暖檢查等。（三）隱患排查治理1.隱患排查：學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理臺賬，對排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，明確隱患的基本情況、危害程度、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。2.隱患治理：對排查出的安全隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理。能夠立即整改的，應(yīng)當(dāng)立即整改到位；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，限期整改。在隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的防范措施，確保師生安全。3.隱患復(fù)查：對整改完成的安全隱患，學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)查，確保隱患整改到位。對整改不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至整改到位。五、學(xué)校應(yīng)急預(yù)案與演練（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.預(yù)案種類：學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、地震、洪水、食物中毒、校園傷害等事故的應(yīng)急預(yù)案。2.預(yù)案內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急救援程序等內(nèi)容。3.預(yù)案修訂：學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）演練要求1.演練計(jì)劃：學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的時(shí)間、內(nèi)容、形式和參與人員等。2.演練組織：學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照演練計(jì)劃，組織開展應(yīng)急預(yù)案演練。演練前，應(yīng)當(dāng)制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求；演練過程中，應(yīng)當(dāng)模擬真實(shí)場景，組織師生進(jìn)行應(yīng)急處置；演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估和總結(jié)，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。3.演練頻次：學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少組織開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。對新制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施前進(jìn)行演練。六、學(xué)校安全事故處理（一）事故報(bào)告1.報(bào)告時(shí)限：學(xué)校發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間報(bào)告教育行政部門和其他有關(guān)部門。報(bào)告時(shí)限不得超過1小時(shí)。2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因、采取的措施等。（二）事故應(yīng)急處置1.現(xiàn)場救援：學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即組織師生開展現(xiàn)場救援，采取有效的措施搶救受傷人員，保護(hù)事故現(xiàn)場。2.醫(yī)療救治：學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并通知受傷人員的家屬。3.事故調(diào)查：教育行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織開展事故調(diào)查，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。4.事故處理：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依法對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。對違反法律法規(guī)的，依法追究法律責(zé)任。（三）事故后續(xù)處理1.善后處理：學(xué)校應(yīng)當(dāng)做好事故的善后處理工作，妥善安置受傷人員，安撫傷亡人員家屬，做好賠償?shù)裙ぷ鳌?.整改措施：學(xué)校應(yīng)當(dāng)針對事故原因，制定整改措施，加強(qiáng)安全管理，防止類似事故再次發(fā)生。3.總結(jié)報(bào)告：學(xué)校應(yīng)當(dāng)對事故進(jìn)行總結(jié)分析，形成事故報(bào)告，報(bào)送教育行政部門和其他有關(guān)部門。七、學(xué)校安全管理保障措施（一）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)來源：學(xué)校安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校從公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ谩?.經(jīng)費(fèi)使用：學(xué)校安全管理經(jīng)費(fèi)主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置、維護(hù)，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急演練，安全檢查與隱患排查治理，事故處理等方面。（二）人員保障1.安全管理人員配備：